«Земельные проблемы» озера Байкал

Земли на берегах оз. Байкал в массовом порядке продаются и застраиваются, нередко – вопреки закону. При этом люди, прожившие здесь всю свою жизнь, очень часто не могут оформить свои участки в собственность. Почему проблема заслуживает внимания общества?

Не так давно депутат ГД от Республики Бурятии М.В. Слипенчук публично выражал удивление: почему на берегах, например, Женевского озера, люди могут жить, а на Байкале – нет? В том смысле, что слишком уж много природоохранных ограничений, усложняющих застройку байкальских берегов. И вдруг - совершенно противоположное заявление от чиновницы Росреестра Бурятии: «Почти вся земля на Байкале передана в частную собственность».

Речь в данном интервью идет о многочисленных дачных некоммерческих товариществах (ДНТ), появившихся на побережье озера. Чиновница признает, что такое положение дел не совсем законно, но ведомство ничего не может поделать. «Росреестр не занимается вопросом предоставления земельных участков. Мы только принимаем решения о регистрации по готовым документам. Планирование происходит на уровне глав поселений». Получается, что, хотя закону этого делать нельзя, множество земельных участков на Байкале уже практически передано в частную собственность.

Источник фото newsbabr.com

Впрочем, прокуратура Бурятии оспаривает эту сомнительную приватизацию земли членами ДНТ. Одно из последних громких судебных дел касалось передачи администрацией Прибайкальского района участка в 4 га (неподалеку от Горячинска) в собственность ДНТ «Родник». Дома товарищества, в нарушение всех норм, построены в нескольких метрах от Байкала. Суд постановил дома снести, участки вернуть в районную fдминистрацию, главу Прибайкальского района отстранить от занимаемой должности. Но многих других ДНТ «карающий меч» пока еще не коснулся. И коснется ли?

На фоне такого «освоения» земель совершенно абсурдной кажется ситуация с запретом Управлением Росреестра по Бурятии на регистрацию участков в собственность для людей, десятилетиями проживающих на побережье озера. Этот запрет часто связывают с прошлогодним Постановлением правительства России № 368 о границах водоохраной зоны Байкала. Под его действие попали 75 населенных пунктов Бурятии с населением 78,5 тысяч человек.

Но в Росреестре утверждают: отказы в регистрации прав на землю не связаны с этим постановлением. Они обоснованы включением тех или иных земельных участков в границы участка Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал», что накладывает ограничения. Зато сколько шуму было поднято вокруг этой водоохранной зоны, какого градуса накала достиг протест! Как оказалось, необоснованный. Но, возможно – искусственно раздутый.

Чтобы снять существующие противоречия, достаточно вывести прибрежные населенные пункты из границ участка Всемирного природного наследия. Самые крупные из них (города Севоробайкальск, Байкальск и др.) были исключены изначально. Но это можно проделать и в отношении всех прибрежных поселков и деревень.

Еще более абсурдной представляется ситуация на берегах Байкала в границах Иркутской области. Здесь в прибрежных населенных пунктах участки приватизировались, регистрировались в Росреестре. Они массово продаются.

Здесь вам не Женевское озеро. Источник фото newsbabr.com

Разумеется, конвенцию ЮНЕСКО в Иркутской области никто не отменял. Почему так происходит? «Согласно закону о регистрации, каждый госрегистратор принимает решение самостоятельно. Позиция Росреестра по Бурятии была доведена до Иркутской области. Но то, как они принимают решения, это полностью ответственность регистраторов», — сообщила чиновница. То есть «областные регистраторы» вправе решать – учитывать ограничения на оборот земельных участков, исходя из международных обязательства РФ, или нет? Очень удобно. Прежде всего для тех, кто желает получить кусочек байкальского берега.

Большую часть побережья Байкала в границах Иркутской области включена в состав Прибайкальского национального парка, т.е. находится под еще более серьезной законодательной защитой. Однако это не помешало здесь бурному росту прибрежных населенных пунктов, резкому увеличению их площадей. А вне границ поселений реализуется схема приватизации земельных участков под прикрытием ДНТ. Неудивительно, что в отличие от Бурятии, в байкальских поселениях Иркутской области к прошлогоднему постановлению о водоохранной зоне отнеслись очень спокойно. Никаких протестов. Вот таков контраст двух байкальских берегов.