Новые правила для водохранилищ

Водным кодексом предусмотрено, что использование водохранилищ емкостью свыше 10 млн м3 должно осуществляться в соответствии с правилами использования водохранилищ (ПИВ), разрабатываемых индивидуально для каждого такого объекта или для каскада, если режимы их использования исключают раздельное функционирование. В российский перечень включено 342 водохранилища с такими характеристиками, в том числе входящие в состав каскад Ангарских и Енисейских ГЭС. Водохранилища, не включенные в этот перечень, будут использоваться в соответствии с типовыми правилами. Разработка и утверждение ПИВ возложены на Росводресурсы. Согласно плану-графику, такая масштабная работа должна быть выполнена до конца 2015 года.

В состав ПИВ включаются 2 документа – правила использования водных ресурсов (ПИВР) и правила технической эксплуатации и благоустройства (ПТЭБ). И если содержание ПИВР в основном определяется проектными инженерными решениями и правилами технической эксплуатации уже построенных и эксплуатируемых сооружений ГЭС, то ПТЭБ должны следовать совокупности действующих в настоящее время правовых аспектов и нормативных требований по условиям эксплуатации водохранилища и нижнего бьефа ГЭС как участков водных объектов федеральной собственности. В ПТЭБ формулируются условия, требования и ограничения по использованию водохранилища и проведению всех видов работ на нем, обязательных для всех водопользователей.

В течение 2013-2014 годов на заседаниях бассейновых советов - Енисейского и Ангаро-Байкальского – рассматривались результаты этапов разработки ПИВР и ПТЭБ. На заседаниях шли серьёзные дискуссии специалистов и экологов-общественников. Разработчики получали дельные предложения по углублению содержания проектов этих документов.

Сегодня большинство проектов ПИВР и ПТЭБ разработаны по заказу территориальных органов Росводресурсов, они опубликованы на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. Сегодня полным ходом идут межведомственные согласования и доработки ПИВ. К концу года 334 крупных водохранилища России будут обеспечены утвержденными правилами использования. В ПИВ Ангарского каскада ГЭС Богучанское водохранилище пока не включено, так как оно еще строящееся и не введенное в эксплуатацию.

Окончание разработки и утверждение ПИВ Енисейского каскада ГЭС отложено на 2015 год в связи с завершением восстановительных работ на Саяно-Шушенской ГЭС после аварии в 2009 г. Напомним, что 12 ноября текущего года был запущен последний из 10 гидроагрегатов. Пока гидроэнергетики готовились к церемонии окончания ремонтных работ и вывода станции на проектную установленную мощность, на заседании бассейнового совета Енисейского бассейнового округа в Красноярске обсуждался заключительный этап разработки проекта ПТЭБ водохранилищ каскада ГЭС на Енисее - Красноярского, Саяно-Шушенского и Майнского. На заседание приехала делегация разработчиков ПТЭБ из Санкт-Петербурга, с докладом выступила главный инженер проекта ООО «Ленводпроект» Л.Я. Смирнова. Члены бассейнового совета дали в целом положительную оценку собранному исходному материалу для разработки ПТЭБ. Было отмечено, что выполнен большой объем работ, но не проработаны мероприятия по снижению негативного воздействия вод в г. Усть-Абакан на верхнем участке подпора Красноярского водохранилища и в населенных пунктах, расположенных на р. Енисей ниже Красноярской ГЭС. Также в работе не выполнен прогноз переработки берегов водохранилищ, а значит, не проработаны мероприятия по берегоукреплению.

По результатам заседания бассейновый совет рекомендовал разработчикам учесть высказанные замечания, доработать проект ПТЭБ в полном соответствии Методическим указаниям по разработке правил использования водохранилищ и повторно представить заказчику в кратчайшие сроки.