Информация о результатах деятельности ТОВР по Иркутской области в 2011 году

Обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

Создание и эксплуатация водохранилищ Ангарского каскада ГЭС серьезно осложнило общую геоэкологическую обстановку в южном Приангарье. Негативное воздействие водохранилищ Ангарского каскада ГЭС интенсивно проявилось как в период их создания (затопление многих тысяч гектаров лесов и сельскохозяйственных угодий, сотен населенных пунктов и т.д.), так и в процессе эксплуатации. В частности, колебания уровней воды в водохранилищах привели к разрушению берегов. В зоне размыва находятся отдельные объекты, сельскохозяйственные угодья, лесные массивы, жилые и хозяйственные строения в ряде поселков, дачные участки. Наибольшие величины размыва отмечены на Иркутском и Братском водохранилищах. Здесь абразионными процессами охвачена береговая линия на протяжении 3000 км, что составляет 36 % ее общей длины. Максимальная ширина размыва достигла 200 м. Общая площадь потерянных земель от размывов берегов приближается к 4,5 тыс. га, причем только по Братскому водохранилищу она составляет около 3 тыс.га, и стабилизации процесса развития берегов пока не наблюдается. В зоны размыва на Иркутском и Братского водохранилищах попали жилые и хозяйственные строения в пос. Патроны, Каменка, Казачье, Бильчир, Чистый, Карахун и др.

По государственному контракту с Енисейским БВУ ВСФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ в период 2009-2011 г.г. было выполнено мероприятие по «Разработке рекомендаций по предупреждению негативного воздействия вод на береговую зону Братского водохранилища» на общую сумму 11 760 тыс.руб.

Енисейским БВУ на 2012 год и плановый период 2013-2014 г.г. на территории Иркутской области для борьбы с интенсивными размывами берегов и прекращению процессов абразии запланировано берегоукрепление Иркутского водохранилища в районе п. Зеленый Мыс, п. Новогрудинино, п. Молодежный.

Правительством Иркутской области также ежегодно проводятся мероприятия, финансируемые за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий, на осуществление переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в области водных отношений. В 2011г. на регулирование, расчистку, дноуглубление водных объектов затрачено 47748,9 тыс. руб.

Кроме того, для защиты населения пос. Китой Ангарского района Иркутской области реализован проект «Капитальное строительство защитной дамбы. Защита поселка Китой от наводнений. Защитная дамба. Иркутская область, г. Ангарск» - протяженность 2076 м, стоимость - 73460,1 тыс.руб. – федеральный бюджет, 8675,9 тыс. руб. – бюджет Иркутской области, 40864,0 тыс. руб – бюджет МО «город Ангарск».

ФГУ «Востсибрегионводхоз» в 2011 г. затратило 349,3 тыс.руб. на ремонт дамбы в с. Кузнецовка (Братское водохранилище), содержание ГТС Иркутского водохранилища в п. Южный и в п. Зеленый Мыс.

Предоставление права пользования водными объектами

По состоянию на 01.01.2012 года количество действующих разрешительных документов о предоставлении прав пользования водными объектами по Иркутской области составляет 244, в том числе договоров водопользования – 109, решений о предоставлении водных объектов в пользование – 135.

За 2011 год ТОВР по Иркутской области рассмотрел 46 заявок на предоставление водных объектов в пользование. По 17 заявкам оформлены отказы вопроса в связи с тем, что документы представлены не в полном объеме или с нарушением установленных требований нормативно-правовой базы в области водных отношений.

В 2011 году отделом всего было рассмотрено и зарегистрировано в государственном водном реестре 283 документа. В соответствии с ежеквартально представляемой водопользователями отчетностью, оформившими в установленном порядке право пользования водными объектами затрачено финансовых средств на выполнение водохозяйственных и водоохранных мероприятий на сумму 156,001479 млн.руб.

ТОВР по Иркутской области во исполнение приказа Росводресурсов от 25.03.2011 № 72 «О мерах по совершенствованию работы по предоставлению права пользования водными объектами и администрированию доходов федерального бюджета»

- проведена инвентаризация субъектов хозяйственной деятельности на основании данных федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (водхоз) за 2010 год;

- установлено, что на территории Иркутской области осуществляют нелегитимное водопользования из водохранилищ Ангарского каскада ГЭС и озера Байкал 22 субъекта водохозяйственной деятельности, а также 76 – на прочих реках;

- разработан «План мероприятий по пресечению нелегитимного водопользования»;

- организовано информирование надзорных и контролирующих органов о субъектах хозяйственной деятельности, не имеющих оформленных в установленном порядке разрешительных документов на право пользования водными объектами, уведомление физических и юридических лиц с разъяснением порядка приобретения права пользования водными объектами (78 писем-уведомлений), проведение совместных совещаний с отделом водных ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, контрольно-надзорными органами по вопросам разработки и реализации мероприятий, направленных на пресечение незаконного водопользования и т.д.

В результате проведенных мероприятий 10 субъектов хозяйственной деятельности оформили право пользования водными объектами.

В ходе проведенных проверок Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области за нарушение водного законодательства было привлечено к административной ответственности 2 юридических лица, а на основании постановлений органов прокуратуры и МВД было привлечено к административной ответственности 23 юридических лица.

Обеспеченность водозаборных и водосбросных сооружений средствами учёта объёмов забираемой и сбрасываемой воды

По зоне деятельности ТОВР в 2011 году федеральным статистическим учётом использования вод охвачено 256 предприятий, из которых 143 предприятий осуществляют забор воды из подземных водных объектов и 152 предприятия осуществляют водопользование (забор и сброс) из поверхностных водных объектов.

Из 143 предприятий, осуществляющих забор воды из подземных водных объектов, у 50 предприятий водозаборные сооружения оснащены приборами учёта (35,0%).

На балансе 152 предприятий, осуществляющих водопользование (забор и сброс) из поверхностных водных объектов, находятся:

- 157 водозаборных сооружения, в том числе обеспеченных приборами учёта 39 водозаборов (24,8%), из них обеспечены в 2011 году – 6 (3,8%);

- 205 выпусков сточных вод, в том числе обеспеченных приборами учёта – 69 (33,7%), из них обеспечены в 2011 году – 7 (3,4%).

За период с 2008 по 2011 год было рассмотрено 129 писем (в 2011 году – 44) предприятий по согласованию ведения учета объемов водопользования косвенными методами.

Использование воды по результатам сбора и обобщения статистической отчётности по форме 2-тп (водхоз)

Ниже приведены фактические показатели использования воды по Иркутской области за 2009-2010 годы и ожидаемые за 2011 год, по результатам сбора и обобщения статистической отчётности по форме 2-тп (водхоз):

млн.м³

Мониторинг состояния водных объектов, в том числе дна и берегов водохранилищ

Водопользователи в соответствии с Приказом МПР РФ от 06.02.2008 г. №30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» осуществляют наблюдения за состоянием водоохранных зон водных объектов, включая берега. Результаты выполненных наблюдений водопользователи представляют в ТОВР по Иркутской области ежегодно

На 140 предприятиях (из них 26 крупнейших предприятий области) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.04.2008г. № 219 организована сеть наблюдений на водных объектах трех бассейнов (оз.Байкал, р.Енисей, р.Лена) за состоянием поверхностной воды (контрольный и фоновый створы), водоохранной зоны, морфометрическими особенностями в местах водопользования.

Предприятия, осуществляющие наблюдения за водными объектами, ежеквартально представляют в адрес ТОВР по Иркутской области результаты выполненных наблюдений за качеством поверхностной воды на бумажных и электронных носителях. В отделе имеется база данных о качестве поверхностных вод за период 2005-2011гг.

Предприятия, осуществляющие морфометрические наблюдения за водным объектом в месте водопользования и наблюдения за водоохранными зонами, ежегодно представляют полученные данные, которые заносятся в программу ИС «Мониторинг водных объектов».

Полученные данные представляются (по требованию) в Управления Росприроднадзора и Роспотребнадзора по Иркутской области, в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области и т.д.

Данные локального мониторинга (состояние поверхностных вод) традиционно запрашиваются перед оформлением государственного доклада «О состоянии окружающей среды в Иркутской области» и государственного доклада «О состоянии окружающей среды озера Байкал».

По данным Иркутского УГМС, в 2011 г. «по причине отсутствия теплохода не проводились наблюдения на реперном разрезе оз. Байкал». Контроль качества байкальской воды осуществлялся теплоходом «Исток» ФГУ «Востсибрегионводхоз». Экспедиционные работы проводились с июня по октябрь 2011г. Всего проведено 6 рейсов. Маршруты рейсов проходили вдоль береговой линии озера. Полученные данные подтверждались лабораторными исследованиями. В поверхностной воде озера определялись общие показатели, группа азота, металлы, органические соединения.

В 2011 г. проводился анализ донных отложений оз. Байкал.

Данные о качестве вод поверхностного слоя оз. Байкал за 2003-2010 г.г. в сравнении с 2011 годом свидетельствуют, с одной стороны о сохранности чистоты вод оз. Байкал в целом, а с другой - о наличии отдельных участков с высокими концентрациями отдельных показателей, превышающих предельно допустимые концентрации (ПДК) водоемов высшей рыбохозяйственной категории, расположенных в южной части Байкала и на северной части озера.

Анализ многолетних данных мониторинга качества воды озера Байкал, проводимый различными государственными структурами и учреждениями, указывает на некоторую разрозненность проводимых наблюдений за состоянием оз. Байкал; их недостаточную обоснованность, в том числе по определяемым компонентам; отсутствие организации межлабораторных экспериментов по наиболее проблемным участкам оз. Байкал, испытывающим значительную антропогенную нагрузку; разный уровень технического оснащения лабораторий, особенно по приборной базе; отсутствие необходимой координации между участниками мониторинга, как по организации наблюдений, так и по обсуждению полученных результатов, недостаточный информационный обмен данными государственного мониторинга между его участниками.

Организация работы по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос

В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рационального использования водных ресурсов рек, озер и водохранилищ Енисейским БВУ на 2012 год запланировано мероприятие «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Иркутского водохранилища на реке Ангара на территории Иркутской области» - 2528 тыс.руб.

Правительством Иркутской области запланировано проведение мероприятия, направленное на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2012 году: «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Ангара, Иркут, Кая, Ушаковка в пределах г. Иркутска». – 9036,05 тыс.руб.

Приоритетные задачи на 2012-2014 г.г.

Для снижения антропогенного влияния на водные объекты, развития системы государственного мониторинга водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений, улучшения гидрохимического состояния водных объектов, т.е. обеспечения населения качественной питьевой водой, а промышленных предприятий - водными ресурсами, необходимо:

1. Продолжить работу по предоставлению юридическим и физическим лицам в установленном порядке прав пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения на предоставление водного объекта в пользование, контролю за соблюдением условий пользования водными объектами, выполнению мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов.

2. Осуществлять нормирование водопользования (нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты от водопользователей, индивидуальные нормы водопользования и т.д.);

3. Продолжать отслеживать режимы работы Ангарского каскада ГЭС, участвовать в принятии решений по их назначению и в работе «Межведомственной рабочей группы по регулированию Ангаро-Енисейского каскада ГЭС, Северных ГЭС и озера Байкал».

5. Участвовать в рассмотрении проекта единых «Правил» для водохранилищ Ангаро- Енисейского каскада ГЭС.

6. Инициировать предложения по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий и работ в перечни мероприятий и объектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, направленных на реализацию государственных задач в сфере водных ресурсов по обеспечению социально–экономических потребностей в водных ресурсах, безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, предупреждению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод;

7. Осуществлять сбор данных по мониторингу поверхностных водных объектов, их анализ и обобщение с использованием ГИС-технологий для принятия взвешенных управленческих решений, в том числе при согласовании предприятиями- водопользователями Программ наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами в створах водопользования.

8. Осуществлять в установленном порядке мониторинг гидротехнических сооружений, в том числе предпаводковое обследование состояния сооружений, для принятия соответствующих превентивных мер.

А также необходимо:

- предъявлять требования к улучшению работы канализационных очистных сооружений, в т.ч. доведению сброса загрязняющих веществ до установленных нормативов, проектированию и строительству новых очистных сооружений;

- способствовать внедрению водосберегающих технологий на промышленных предприятиях; увеличению объемов воды, используемой в системах оборотного (повторно используемого) водоснабжения;

- проводить профилактические работы по предупреждению аварийных ситуаций на водных объектах, водохозяйственных системах и сооружениях.

По материалам ТОВР по Иркутской области Енисейского БВУ