Основные итоги работы Территориального отдела водных ресурсов по Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления в 2012 году. Планы и задачи на 2013 год

В пределах Иркутской области имеются колоссальные запасы озерной (крупнейшее озеро планеты – Байкал) и речной воды (бассейны р.Ангара, Лена, Нижняя Тунгуска). На реке Ангара расположен каскад Ангарских водохранилищ с суммарной мощностью гидроэлектростанций 9002,4 МВт и с годовой выработкой электроэнергии более 50 млрд. кВт.

Государственный учет использования вод

По результатам федеральной статистической отчетности по форме 2-тп (водхоз) за 2012 г., в Иркутской области на государственном учете использования вод состояло 261 предприятие различных форм собственности.

Для организации работы по приему данных госстатотчётности по форме 2-тп (водхоз) за 2012 год был уточнен список предприятий, по данным налогового учета. В адрес предприятий были направлены информационные письма о сроках и порядке представления данных федерального государственного наблюдения.

Для реализации требований Приказа Минприроды России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества», ТОВР по Иркутской области осуществляет согласование:

- схем систем водопотребления и водоотведения;

- методов учета, в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объёмов забранной воды (сбрасываемых сточных вод) предприятий водопользователей.

На основании вышеуказанного приказа в ТОВР по Иркутской области ведется внесение данных ежеквартальной отчетности в информационную систему «Фактическое водопользование» в соответствии с руководством пользователя ИС «Фактическое водопользование», согласно приложению №4. За 2012 год в информационную систему «Фактическое водопользование» занесены данные

по объему забора - за 1-й квартал – 25 водопользователей; за 2-й - 37 ; за 3-й – 40 ; за 4 - 35 водопользователей.

по объему и качеству сброса - за 1-й квартал – 33 водопользователей; за 2-й – 46; за 3-й – 49; за 4-й квартал - 35 водопользователей

Предоставление права пользования поверхностными водными объектами

ТОВР по Иркутской области в соответствии с приказом от 23.11.2009 года № 149 Енисейского бассейнового водного управления осуществляет прием документов, оформление договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, регистрацию в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование и дополнительных соглашений на территории Иркутской области для следующих водных объектов: озеро Байкал, Иркутское водохранилище, Братское водохранилище, Усть-Илимское водохранилище.

За 2012 год Территориальным отделом водных ресурсов по Иркутской области было рассмотрено 46 заявок по вопросу предоставления права пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Из 46 рассмотренных заявок:

12 шт. – приобретение права пользования поверхностными водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, из них по 8 заявкам были оформлены и зарегистрированы решения о предоставлении водного объекта в пользование, а по 4 - отказано.

34 шт. - приобретение права пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования, из них по 16 оформлены и зарегистрированы договоры водопользования, 13 - на рассмотрении, а по 5 - отказано.

В рамках осуществления полномочий по предоставлению прав пользования поверхностными водными объектами за 2012 год -

- согласован(о): 112 Программ регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной; 37 Программ проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод; 24 Схемы систем водопотребления и водоотведения; для 47 объектов метод учета объёмов забора (изъятия)водных ресурсов и сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

- утверждено: 120 Планов водохозяйственных мероприятий, мероприятий по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов.

Рассматривались сведения о водных объектах, необходимые для приобретения права пользования поверхностными водными объектами для 69 водопользователей. Уточнялись данные привязки по 17 объектам водопользования к устьям водных объектов и т.д.

Регистрация в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование и дополнительных соглашений к договору водопользования на территории Иркутской области

Всего в течение 2012 года ТОВР по Иркутской области был рассмотрен 331 пакет документов, представленных на государственную регистрацию в государственном водном реестре (ГВР), по вопросу предоставления права пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование и дополнительные соглашения к договору водопользования.

Отделом было зарегистрировано в ГВР всего 330 документов. Из них: 37 шт. - договоры водопользования, 66 шт. - решения о предоставлении водного объекта в пользование, 227 шт. - дополнительные соглашения к договорам водопользования.

О договоре водопользования право, на заключение которого приобретается на аукционе

В соответствии с действующим законодательством Территориальным отделом водных ресурсов по Иркутской области за отчетный период было рассмотрено 28 заявок по предоставлению права пользования поверхностными водными объектами для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключаемых по результатам аукциона. 5 заявок было отклонено от рассмотрения по данному вопросу. В течение года было проведено 12 аукционов, на основании которых были зарегистрированы в государственном водном реестре договоры водопользования. Один из аукционов был проведен на основании заявки, поступившей в 2011 году.

Нелегитимное водопользование

Администрирование платы за пользование поверхностными

водными объектами

Специалисты отдела готовят прогноз поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами, как на три года вперед, так и на следующий год с поквартальной разбивкой. При составлении прогноза было определено, что суммы платы должны быть представлены суммами, которые поступают от предприятий, осуществляющих пользование поверхностных водных объектов: оз.Байкал, водохранилищ Ангарского каскада ГЭС (Иркутское, Братское и Усть-Илимское вдхр.), в целях:

- забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей (за исключением морей) в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования, в том числе для нужд населения;

- использования акватории поверхностных водных объектов или их частей;

- использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электроэнергии.

В течение года прогноз уточнялся и корректировался в соответствии с предоставлением прав пользования водопользователям.

Бюджетные проектировки на 2012 год

Реализация Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» осуществляется в рамках формирования бюджетных проектировок на 2012 и плановый период 2013-2014 г.г.

В 2012 году Енисейским БВУ заключены контракты на выполнение строительства на территории Иркутской области следующих объектов:

- «Берегоукрепление Иркутского водохранилища в районе п. Молодежный. Иркутская область», протяженность – 3000,0 м; исполнитель ООО Ремонтно-строительное предприятие «Топка»;

- «Берегоукрепление Иркутского водохранилища в районе п.Новогрудинина. Иркутская область», протяженность – 1100,0 м; исполнитель ООО «Блок+»;

- «Берегоукрепление Иркутского водохранилища в районе п. Зеленый мыс. Иркутская область», протяженность – 1100,0 м; исполнитель ООО «Блок+»;

Следует отметить, что на территории Иркутской области по заказу Федерального агентства водных ресурсов между ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и ФГБУ "Фонд информации по водным ресурсам" (ФГУ "Акваинфотека") заключен Государственный контракт на «Определение границ водоохранных зон (ВОЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП) водных объектов на период 2012 – 2013 г.г.». В рамках контракта реализовывается мероприятие «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Иркутского водохранилища на реке Ангара на территории Иркутской области» - исполнитель ООО «Перспектива».

Бюджетные проектировки Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в 2012 году

Федеральным законом на 2012 год Иркутской области была предусмотрена субсидия на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в объеме 48 690,1 тыс. рублей.

Данные средства были направлены на следующие объекты:

- Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений в пос. Соляная на р. Бирюса в Тайшетском районе - всего – 35 428,045 тыс. руб., в том числе: ФБ – 24 091,07 тыс. руб., ОБ – 10 336,975 тыс. руб., МБ – 1 000,0 тыс. руб.;

- Капитальный ремонт ГТС – берегоукрепление и дамба обвалования, расположенного по адресу: Иркутская область, Зиминский район, остров Шехолай (хозпитьевой водозабор узлов 1-2 подъемов) сооружение № 36, 2 очередь – 36 199,0 тыс. руб., в том числе: ФБ – 24 599,0 тыс.руб., ОБ – 9 599,97 тыс. руб., МБ – 2 000,0 тыс. руб.

Одним из условий финансирования объектов капитального ремонта гидротехнических сооружений является условие софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов.

Общий объем финансирования капитального ремонта ГТС в 2012 году составил 71 627,045 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 48 690,1 тыс. руб., средств областного бюджета – 19 936,945 тыс. руб., средств местных бюджетов –3 000,0 тыс. руб.

Федеральным законом на 2012 год Иркутской области предусмотрена субсидия на завершение капитального строительства объекта «Защита поселка Китой от наводнений. Защитная дамба» в объеме 55 576,5 тыс. рублей. Одним из условий финансирования вышеуказанного объекта является условие софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов.

Общий объем финансирования капитального строительства в 2012 году составил 94 924,68 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 55 576,50 тыс. руб., средств областного бюджета – 12 029,2 тыс. руб., средств местного бюджета –27 318,98 тыс. руб.

Федеральным бюджетом на 2012 год Иркутской области на осуществление переданных полномочий в области водных отношений предусмотрены субвенции в размере 42 151,9 тыс. рублей. Данные средства были направлены на реализацию следующих мероприятий:

- Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Ангара, Иркут, Кая, Ушаковка в пределах г. Иркутска– 2 700,0 тыс. руб.;

- Руслорегулирующие работы на реке Уда и протоке Застрянка в районе г. Нижнеудинск – 9 036,05 тыс. руб. ;

- Расчистка русла, регулирующие и берегоукрепительные работы некапитального характера на реке Куда – 30 415,85 тыс. руб

Государственный учет финансирования водоохранных работ

В зоне деятельности ТОВР по Иркутской области Енисейского по форме федерального статистического наблюдения № 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах» за 2012 год отчиталось всего 77 предприятий из 261. Всего на выполнение водоохранных работ затрачено 1124143,96 тыс.руб., в том числе из федерального бюджета затрачено 161500,2 тыс. руб., главным распорядителем которых являются Росводресурсы.

По бассейну озера Байкал в 2012 году на выполнение водохозяйственных и водоохранных работ затрачено 128999,82 тыс. руб. собственных средств предприятий.

По бассейну р. Лена в 2012 году на выполнение водохозяйственных и водоохранных работ затрачено 133144,23 тыс.руб. (собственные средства предприятий и иные средства местных бюджетов).

По бассейну р. Ангара в 2012 году на выполнение водохозяйственных и водоохранных работ затрачено 861999,91 тыс.руб. (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, собственные средства предприятий).

Средства Минприроды РФ предоставлены в виде субвенций и субсидий из федерального бюджетам субъектам Российской Федерации (Иркутская область).

Итоги работы Ангарского каскада ГЭС в 2012 г.

Режимы работы Ангарского каскада ГЭС назначались на основании ожидаемых и фактических гидрометеорологических условий, исходя из условий наполнения, сработки озера Байкал и сложившейся водохозяйственной обстановки. Режимная информация оперативно отслеживалась и ежедневно, в течение всего года, направлялась в Енисейское БВУ, оперативному дежурному Росводресурсов, в ГУ МЧС г. Иркутска, в ТОВР по Республике Бурятия.

В 2012 году назначение режимов осуществлялось на 16 заседаниях «Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада и Северных ГЭС, уровня воды озера Байкал» с последующей их корректировкой по фактически складывающейся гидрологической обстановке, в том числе одно заседание проведено в г. Иркутске.

Прогнозные характеристики режимов работы Ангарского каскада ГЭС
на 2013 год

По предварительным расчетам, на 1 мая 2013 года, с учетом прогнозного притока в водохранилища Ангарского каскада ГЭС, сработка водохранилищ ожидается: озера Байкал до отметки 456,01-456,03 м (ТО), Братского вдхр. до отметки 396,44- 396,46 м (БС), Усть-Илимского вдхр. до отметки 294,51 м (БС).

Итоги работы Мамаканской ГЭС

В течение 2012 года ТОВР по Иркутской области отслеживал режим работы Мамаканской ГЭС, а также готовность ГЭС к периоду пропуска весеннего половодья. Информация по режиму работы Мамаканской ГЭС направлялась в Енисейское БВУ и ГУ МЧС.

Предполоводная сработка водохранилища осуществилась к 7 мая до отметки 268,36 м. Максимальный уровень воды Мамаканского водохранилища наблюдался на отметке 280,08 м. Максимальная величина притока наблюдалась 05 июня на пике половодной волны 1509 куб.м/с. Минимальный приток наблюдался в марте 19,9 куб. м/с.

Итоги работы бассейнового совета Ангаро-Байкальского
бассейнового округа

В 2012 году с участием ТОВР по Иркутской области проведено три заседания бассейнового совета Ангаро-Байкальского бассейнового округа: 23 июля 2012 года в г. Улан-Удэ; 27 сентября 2012 года в г. Иркутске; 12 декабря 2012 года в г. Улан-Удэ, а также 2 заседания секции безопасности ГТС и ВХС: 24 мая и 05 декабря 2012 года в г. Иркутске; 2 заседания секции от негативного воздействия вод: 24 мая и 05 декабря 2012 года в г. Иркутске; 1 заседание секции по содействию деятельности малого и среднего предпринимательства в сфере водных ресурсов: 05 декабря 2012 года в г. Иркутске.

Подготовка программы Мониторинга и Информационного бюллетеня

В 2012 году было подготовлено две Бассейновые программы осуществления государственного мониторинга водных объектов, относящихся к зоне деятельности ТОВР по Иркутской области: по Ангаро-Байкальскому бассейновому округу; по Ленскому бассейновому округу.

За 2011 год подготовлен «Информационный бюллетень о состоянии водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических особенностей, водоохранных зон водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений» по трем бассейновым округам: Ангаро-Байкальскому, Ленскому и Енисейскому (Иркутская область), относящимся к зоне деятельности ТОВР по Иркутской области.

Предоставление сведений по ведению мониторинга водных объектов Органами исполнительной власти осуществляется по наблюдениям за водоохранными зонами водных объектов в части нарушений использования режима водоохранных зон, полученные в результате осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов. По другим видам наблюдений мониторинг не осуществлялся из-за отсутствия средств областного бюджета.

Взаимодействие со средствами массовой информации (СМИ)

В период прохождения половодья и паводков были даны интервью представителям различных СМИ о водохозяйственной обстановке в бассейне р. Ангары и озера Байкал, о решениях «Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада и Северных ГЭС», о предполоводной обстановке на реках области и предотвращении вредного воздействия вод и безопасности гидротехнических сооружений: Агентство новостей «ИТАР ТАСС»; газеты «Восточно-Сибирская Правда»; Эколого - географическая газета «Исток»; в программах новостей региональных радио и телевидения; на сайте информационного агентства «Сибирские новости».

2013 - Год охраны окружающей среды

В рамках реализации основных мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды запланированы мероприятия:

- Заседание круглого стола, посвященного Международному Дню воды;

- Проведение тематических лекций в Иркутском гидрометеорологическом техникуме в рамках студенческой научно-практической конференции «Дом, в котором мы живем»;

- Участие в 3-й специализированной Международной конференции «Создание и использование искусственных земельных участков на берегах и акватории водных объектов»;

- Проведение заседаний бассейнового совета Ангаро-Байкальского бассейнового округа, посвященных Году охраны окружающей среды;

- Участие в работе, совещаний, конференций, проводимых общественными организациями, органами власти субъектов и местного самоуправления по зоне деятельности БВУ;

- Размещение тематических статей в газете «Исток»;

- Организация и проведение ознакомительной экскурсии для студентов ВУЗов и представителей общественности г. Иркутска с выездом на берегозащитные сооружения на Иркутском водохранилище в п. Молодежный и д. Новогрудинина;

- Участие в молодежном флэш-мобе «Чистый берег», посвященном Дню Байкала.