Российские экологи подвели итоги прошлого года. Среди главных – принятие ФЦП по защите Байкала

В конце 2012 года WWF России подвел итоги года и выявил основные экологические тенденции, которые зародились в минувшем году и, вероятно, найдут продолжение в наступившем.

Так, среди первых экологи выявили начало принятия большого пакета экологических законов. «В 2012 году Госдума приняла первый закон из пакета экологических законопроектов, разработанных по поручению президента во второй половине 2000-х. В 2010-2011 годах президент Дмитрий Медведев утвердил поручения по итогам заседаний Госсовета, многие из которых были посвящены усовершенствованию природоохранного законодательства. Только в декабре 2012 года первый из этих законов был принят Госдумой во всех трех чтениях. Им стал Закон о защите морей от нефтяного загрязнения. За закон в марте 2012 года во время акции «Час Земли» WWF России собрал более 120 тысяч подписей», – сообщает пресс-служба фонда.

Кроме того, в 2013 году WWF ожидает принятия еще шести экологических законопроектов: о нормировании, об экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях, закон по обращению с отходами, об ужесточении ответственности за незаконную торговлю и хранение редких животных и растений и поправки в Лесной кодекс, восстанавливающие охрану защитных лесов от промышленных рубок.

«Самым важным является, безусловно, принятие закона о нормировании и связанного с ним закона об экологической экспертизе. Они фактически определят новые правила игры для бизнеса, государства и общественных организаций в вопросе контроля над промышленным и бытовым загрязнением. Принятие этих законов приведет к смене парадигмы, существовавшей более 20 лет», – говорит директор WWF России Игорь Честин.

Также экологи рассчитывают, что в новом году Россия ратифицирует Конвенцию Эспо и Орхусскую конвенцию.

Второй крупной тенденцией, получившей развитие в минувшем году в экологической сфере, сотрудники фонда называют увеличение государственного финансирования защиты окружающей среды.

«Это произошло главным образом за счет запуска в 2012 году масштабных проектов – таких, как проект по уборке Арктики (2,3 миллиарда рублей выделено на 2012-2014 гг.) и Федеральная целевая программа по Байкалу (финансирование на 8 лет составит 58 миллиардов рублей). Работы в рамках проекта по уборке Арктики начались в августе 2012 года. Участники экспедиции очищали от мусора загрязненные территории островов архипелага Земля Франца-Иосифа.

43% средств, выделенных на ФЦП по Байкалу власти потратят на мероприятия по снижению уровня загрязнения озера отходами, 20% — на сокращение сбросов загрязняющих веществ в Байкал. Однако эти траты будут напрасными, если в 2013 году российские власти не решат проблему загрязнения озера Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом. БЦБК не только наносит урон объекту всемирного природного наследия, но и является убыточным и работает в ущерб бюджету страны», – комментируют экологи.

Третьим важным фактором, повлиявшим на экологическую жизнь страны, стало значительное увеличение площади, пройденной пожарами, – в 2012 году она стала самой большой за последние девять лет.

«В уходящем году площадь лесных земель, пройденных пожарами, составила, согласно спутниковым данным, более 11 миллионов гектаров. В официальную статистику большинство лесных пожаров 2012 года просто не попало: согласно данным Росстата, с января по сентябрь включительно пожарами было пройдено чуть более 2 миллионов гектаров лесных земель (то есть в 5,5 раз меньше, чем по спутниковым данным)», – сообщается на сайте WWF.

«Искажение и сокрытие данных серьезно повлияло на борьбу с пожарами, – рассказывает руководитель Лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко. – Реальные масштабы пожаров требовали введения чрезвычайной ситуации в 11 регионах. Это автоматически означало бы введение ЧС межрегионального или федерального характера, с необходимостью мобилизации дополнительных сил и средств из федеральных резервов. Но этого не было сделано, и достаточных сил для борьбы с катастрофой в горящих регионах не оказалось. Жителям многих сибирских и дальневосточных регионов пришлось месяцами задыхаться в дыму».

Экологи считают, что повторение засушливого и жаркого лета в этом году неизбежно приведет страну к катастрофе с лесными пожарами. В средней полосе эта катастрофа может оказаться более разрушительной из-за огромных объемов сухой мертвой древесины, накопленной за последние годы в результате пожаров, ураганов и массового размножения короеда-типографа.

На четвертом месте в списке основных экологических тенденций значится появление новых «законодательных и судебных препон в работе общественных экологических организаций». «В этом году были приняты законы об НКО и митингах,  а также поправки в Уголовный кодекс, расширяющие понятия «государственная измена» и «шпионаж».  Закон об НКО говорит, что защита животного и растительного мира не входит в понятие политической деятельности. Однако многие другие направления экологической работы – такие, как борьба с загрязнением окружающей среды, изменением климата и даже защита грибов (которые не относятся ни к растениям, ни к животным) – могут стать поводом для присвоения организации статуса «иностранного агента». Законы пока напрямую не коснулись деятельности экологических НКО, но могут быть использованы в любой момент, если станут полезны оппонентам», – комментируют экологи.

Кроме того, они считают, что в прошлом году усилилось «преследование экологов, связанное с их профессиональной деятельностью» – так, эколог Сурен Газарян объявлен в федеральный розыск. Общественные организации связывают это с его расследованием экологических правонарушений в Краснодарском крае.

«Россия на обочине международных климатических переговоров» – так сформулирован пятый пункт в списке экологического фонда.

«В 2012 году был побит новый рекорд минимума льдов в Арктике. Экологи связывают сокращение льдов прежде всего с антропогенным изменением климата. В то же время, международные климатические переговоры в прошлом году принесли мало результатов. А те, которых удалось достичь, в основном касаются финансовой помощи наиболее слабым и уязвимым развивающимся странам.

Но для России климатические переговоры стали особенно бесполезными. В 2013 году начинается второй период обязательств по Киотскому протоколу. Наша страна решила не участвовать в нем, тем самым остановив российские киотские проекты по снижению выбросов. Не вошла Россия и в другое международное начинание – рамочную коалицию «Климат и чистый воздух». Политическое решение войти в нее было принято, но с тех пор – с середины августа – наша страна так и не сумела продвинуться в этом направлении. Цель коалиции – сокращение выбросов сажи – канцерогена, влияющего и на здоровье людей, и на климат. WWF надеется, что в 2013 году Россия все-таки станет реальным участником этой инициативы, начнет мониторинг сажи и пилотные проекты – например, перевод автобусов с дизеля на газ», – отмечают сотрудники фонда.

И последний, шестой пункт в списке экологов, сформулирован так: «Нефтегазовые компании откладывают проекты в Арктике».

«Во второй половине 2012 года в очередной раз была отложена разработка «Штокмана», Shell и BP приостановили проекты в американской Арктике и  «Газпром» признал неготовность к добыче нефти на Приразломном», – отмечают зеленые.

По мнению экологов, нефтегазовые компании не хотят заходить в Арктику, но вынуждены это делать под давлением политиков и несовершенных рыночных механизмов. В начале 2012 года WWF выпустил доклад по субсидиям в нефтегазовый сектор. В нем они сообщают, что государство поддерживает добычу нефти и газа за счет налогоплательщиков и природы.

«Кроме того, ни у одной компании нет технологий, обеспечивающих экологическую безопасность добычи нефти в Арктике. В августе Гринпис и WWF – которые объявили 2012 год Арктическим - выпустили доклад о неготовности нефтяной платформы «Приразломная» в Печорском море к предотвращению и ликвидации последствий нефтяных разливов.

Экологи рассчитывают, что в 2013 году нефтегазовые компании снова отложат запуск проектов в хрупкой Арктике», – резюмируют зеленые.