Ирина Веретковская: в детском доме №4 г. Шелехова допущены нарушения при оплате труда

Коллегия Контрольно-счетной палаты Иркутской области рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных ОГОУ для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4» г. Шелехова за 2009 и 2010 годы. Контрольное мероприятие проведено в соответствии с планом проверок КСП области на 1 квартал 2011 года, запросом председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС области Т.Р.Сагдеева.


Как сообщила аудитор КСП области Ирина Веретковская, по результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений законодательства на сумму 1657,8 тыс. рублей. В том числе использовано неэффективно 366,1 тыс. рублей, использовано с нарушением действующего законодательства 1214,4 тыс. рублей. По итогам проверки рекомендовано вернуть в областной бюджет 78,1 тыс. рублей.

Как показала проверка, неэффективное использование 91,7 тыс. рублей связано с оплатой труда начальника летнего лагеря «Ромашка» за 8 месяцев календарного года, при этом обязанности он выполнял 4 месяца в году. Кроме того, КСП области признала неэффективным расходование средств в сумме 24,6 тыс. рублей на доплату за совмещение по должностям, несовместимым по функциональным обязанностям. Так, были совмещены обязанности водителя и сторожа дачи «Ромашка», бухгалтера и младшего воспитателя, секретаря-машинистки и рабочего по обслуживанию здания. Кроме того, Учреждением приобретена партия пуховиков на сумму 199,2 тыс. рублей, причем в нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей» пуховики не имеют этикеток на русском языке, товарных знаков, артикула, размеров и наименования товара, что не позволяет идентифицировать товар и определить его сезонное назначение. За счет областного бюджета в проверяемом периоде были оплачены штрафы за нарушение пожарной безопасности и несвоевременное представление в Налоговую службу деклараций (21,2 тыс. рублей). Также проверка показала, что Учреждение осуществило не предусмотренную условиями договоров предоплату за поставку продуктов питания (25,9 тыс. рублей).

Анализируя итоги проверки, аудитор отметила, что Учреждением допущен ряд нарушений федерального законодательства, локальных нормативных правовых актов Учреждения, регулирующих вопросы оплаты труда. Так, приказы о распределении надтарифного фонда оплаты труда (премии и т.д.) не доводились до сведения всех работников, размеры доплат из НТФ установлены приказами директора в большей части без обоснования - без указания видов работ и показателей, за которые выплачиваются надбавки из НТФ. Кроме того, комиссия Учреждения по распределению средств надтарифного фонда оплаты труда принимала решения об установлении ряду работников сверхнормативных надбавок из НТФ. В результате в 2009 году выплачено с нарушениями 177,9 тыс. рублей, в 2010 году – 30,8 тыс. рублей.

Также проверка показала, что в отступление от условий трудового договора, в нарушение п.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических работников», заместителю директора по учебно-воспитательной работе разрешалось совмещать свои обязанности с работой воспитателя в пределах основного рабочего времени более 9 часов в неделю. В результате за совмещение выплачено 47,2 тыс. рублей.

В 2009 году без аттестации рабочих мест и оценки условий труда 56 работников Учреждения на основании приказов директора получили доплаты за неблагоприятные условия труда в сумме 294,7 тыс. рублей. В 2010 году указанные доплаты составили 261,1 тыс. рублей. Кроме того, по некоторым должностям доплаты установлены приказом директора с превышением предельных размеров, установленных в Перечне, прилагаемом к Коллективному договору.

Также проверка КСП области показала, что с нарушениями Положения о порядке выплаты материальной помощи, на основании приказов директора выделена материальная помощь работникам на общую сумму 128,2 тыс. рублей. Кроме того, в проверяемом периоде необоснованно начислена доплата до минимального размера оплаты труда работникам, оплата труда которых составляла не менее 4330 рублей. В сумме нарушение составило 125,9 тыс. рублей.

Анализ соблюдения норм обеспечения питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показал, что рацион недостаточно богат овощами, фруктами, соками. При этом с июля по декабрь 2010 года списаны продукты питания (крупы, макаронные изделия и т.д.) сверх установленных суточных норм на сумму 22,4 тыс. рублей.

Выборочная инвентаризация материальных ценностей на складе показала, что учетные данные не совсем достоверно отражают стоимость материальных запасов. Не обеспечен качественный учет имущества, контроль за его сохранностью, не определена материальная ответственность. Так, проверкой КСП установлена недостача 23 курток на сумму 3,7 тыс. рублей, но одновременно выявлены излишки - 2 шубы и 21 костюм на общую сумму 73,6 тыс. рублей.

Как подчеркнула аудитор КСП области Ирина Веретковская, ОГОУ «Детский дом № 4» в настоящее время работает нелегитимно, так как срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности истек 01.07.2008 года. В марте 2011 года закончило свое действие и свидетельство о государственной аккредитации на реализацию программ дошкольного образования, содержание, воспитание и социальную адаптацию воспитанников. На 31 декабря 2010 года численность воспитанников составляла 120 человек, в том числе 13 детей-сирот и 107 детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 4 ребенка с ограниченными возможностями.