Расходование бюджетных средств в сфере сельского хозяйства проверила КСП Приангарья

Ольга Шарипова   
16.04.2014 14:50
КСП Иркутской области проверила расходование бюджетных средств в сфере сельского хозяйства.
15 апреля на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС Приангарья депутаты рассмотрели результаты трёх проверок КСП. Аудиторы проверили целевое и эффективное расходование средств областного бюджета, направленных на реализацию трёх областных программ по развитию села и поддержке производства сельскохозяйственной продукции.

Говоря о реализации программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011-2014 годы» в 2012 и 2013 годах, председатель КСП Иркутской области Ирина Морохоева подробно остановилась на таком мероприятии программы, как улучшение жилищных условий жителей сельской местности. По её словам, за два года жилищные условия смогли улучшить 445 человек, в том числе 246 молодых семей, живущих в сельской местности или желающих переехать сюда.

Одним из нарушений Ирина Морохоева назвала неверное применение формулы расчёта объёма бюджетных ассигнований, направляемых в муниципальные образования, в результате чего одни территории получили большую сумму субсидии, другие меньшую, чем было положено согласно расчетам по формуле. Министр сельского хозяйства Ирина Бондаренко ответила, что в формуле, утверждённой правительством Иркутской области, была найдена ошибка, поэтому расчёт вёлся по формуле, принятой на федеральном уровне, с учётом коэффициента обеспеченности. Нарушением является то, что своевременно не были внесены изменения в соответствующее постановление регправительства.

Кроме того, Ирина Морохоева отметила, что из-за недостаточной информированности граждан о программе, а также недочётах, допущенных при формировании очереди, приоритет работникам сельского хозяйства не отдавался, чаще всего меры поддержки получали работники социальной сферы. Сергей Брилка поинтересовался, каким образом формировалась очередь. По словам Ирины Морохоевой, документы граждане подавали в муниципалитет, а затем они направлялись в министерство, при этом очередь нигде не регистрировалась. По мнению аудиторов КСП, очередь должна быть единой, и человеку должно быть предельно ясно, в какие сроки он сможет получить поддержку. Ирина Бондаренко рассказала, что в региональной подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2014-2020 годы эти замечания уже учтены, приоритет будет отдаваться работникам агропромышленного комплекса. Очередь теперь формируется не по территориям, а по дате подачи заявлений, при этом не выпадают и те, кто стоял в очереди на улучшение жилищных условий ранее. На мероприятия программы из областного бюджета предполагается выделить 98 млн рублей, а из федерального – 67 млн рублей.

По итогам обсуждений члены комиссии установили срок устранения нарушений, выявленных аудиторами КСП, 25 апреля.

Ирина Морохоева также рассказала о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы» в 2012 году, а также в 2013 году в рамках аналогичной программы, принятой на 2013-2020 годы. В 2012 году на поддержку сельхозтоваропроизводителей из областного и федерального бюджетов направили более 2,3 млрд рублей. Поддержка была оказана 780 организациям, при этом 55,3 % всех средств получили 27 крупных предприятий. Аудиторы установили случаи предоставления грантов, единовременных выплат с нарушением условий их предоставления. Кроме того, по мнению аудиторов, требуется провести работу по систематизации документооборота.

Говоря о реализации программы в 2013 году, Ирина Морохоева отметила, что нарушений выявлено значительно меньше. Общий объём поддержки составил почти 3 млрд рублей. Поддержку получили 809 товаропроизводителей, в том числе 583 крестьянских хозяйств, 68 потребительских кооперативов, 21 предприятие перерабатывающей промышленности.

Ожидаемая доля производства сельскохозяйственной продукции 27 крупными предприятиями, получивших наибольший объем поддержки, составила 86 %.

Председатель КСП отметила, что проверка проводилась при участии специалистов налоговой инспекции, и сообщила, что доля налоговых поступлений от сельского хозяйства составляет всего около 0,6 % от общего объёма налоговых поступлений.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству областного парламента Ирина Синцова попросила рассказать, какая работа ведётся по решению проблем использования иностранной рабочей силы и появления несанкционированных теплиц, где овощи выращиваются с использованием различных химикатов. Ирина Бондаренко отметила, что это действительно является большой проблемой. Сегодня в этом направлении ведётся совместная работа с прокуратурой Иркутской области и органами местного самоуправления. Кроме того, принято решение, что для получения каких-либо мер поддержки квота иностранной рабочей силы на предприятии должна равняться нулю.

Депутат ЗС Александр Балабанов спросил, является ли предоставление мер поддержки эффективным. По словам Ирины Бондаренко, сельское хозяйство до сих пор не может «оправиться» после вынужденного сокращения финансирования программы в 2009 году в период кризиса. В среднем рентабельность по прошлому году с учетом предоставленных субсидий составила 8 %. Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Кузьма Алдаров отметил, что эффективность предоставленных мер поддержки в сельском хозяйстве измеряется не рублем, а количеством произведенных продуктов, обеспечением продовольственной безопасности в регионе.

Члены комиссии по контрольной деятельности установили срок направления информации об устранении нарушений 25 апреля.

По информации пресс-службы ЗС Иркутской области
 

Владислав Толстов - книжный рецензент

Видеосюжеты
Сергей Шмидт: Срок