Информация о деятельности службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области за 2011 год

Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области создана 1 января 2007 года в соответствии с постановлением администрации Иркутской области «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области» от 6 декабря 2006 года № 231-па (с изменениями и дополнениями).

29 декабря 2009 года принято постановление Правительства Иркутской области «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области» № 415/194-пп, в соответствии с которым изменена структура службы. Предельная штатная численность службы на период с 1 января 2010 года по декабрь 2011 года составила 19 чел., включая руководителя службы.

По сравнению с 2009 годом (271 проверка) и 2010 годом (257 проверка) в 2011 году проведено 316 проверок соблюдения требований природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Иркутской области и подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Закономерно, что за отчетный период 2011 года наблюдается увеличение количества выявленных нарушений – 1229 (2009 год – 1127, 2010 год - 1108).

Количество наложенных штрафов на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в 2011 году увеличилось на 28% по сравнению с 2010 годом. Общая сумма предъявляемых штрафов в 2011 году составляет 11756,0 тыс. руб. (в 2010 году - 8 187,0 тыс. руб., в 2009 году - 3 854,5 тыс. руб.). Сумма взысканных штрафов в 2009, 2010 и 2011 годах составили 1 777,5; 6 053,0 и 8 881,5 тыс. руб. соответственно. Процент взыскания штрафов в 2011 году составил 75,5% (2009г. – 46%, 2010г. – 73,9%).

В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в 2011 году в качестве экспертных организаций привлекались ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону и ФГУ ЦАС «Иркутский». Результаты лабораторных исследований, проводимые ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону и ФГУ ЦАС «Иркутский» в ходе проверок, подтвердили негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых служба проводила проверки в течение 2011 года.

В период 2011 года специалистами службы совместно с сотрудниками Западно-Байкальской межрайонной прокуратуры на территории муниципальных образований Иркутского района проведены контрольно-надзорные мероприятия по исполнению органами местного самоуправления полномочий в области обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверок, проведенных на территории Марковского МО, Ушаковского МО, Дзержинского МО, Никольского МО, Сосновоборского МО, Хомутовского МО, Карлукского МО, установлены факты несанкционированного размещения отходов потребления. В судебные органы на администрации указанных муниципальных образований были поданы исковые заявления. Иркутский районный суд удовлетворил требования о признании незаконным бездействие глав семи администраций муниципальных образований региона по исполнению обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории муниципалитета. Иркутский районный суд обязал администрации Карлукского, Ушаковского, Дзержинского, Мамонского, Никольского, Сосновоборского, Уриковского муниципальных образований ликвидировать несанкционированные свалки.

Всего в 2011 году оспаривались 26 постановлений о назначении административного наказания, вынесенных должностными лицами службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области. Количество судебных решений, вынесенных в пользу службы, – 12 ед. из 26 случаев оспаривания постановлений о назначении административного наказания, вынесенных должностными лицами службы.

Всего в 2011 году служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области явилась участником 50 судебных дел.

Из 27 дел, в которых служба выступала в качестве ответчика, 2 дела прошли первую инстанцию, апелляционную и кассационную инстанции; 6 – первую и апелляционную; 2 – первую и кассационную; 1 – апелляционную и кассационную инстанции.

В качестве третьего лица служба участвовала в 23 судебных делах. Из них:

- в 3 случаях решался вопрос о временном приостановлении деятельности:

- ООО «Сибшпалоиндустрия» (истец – прокурор г. Черемхово) – деятельность приостановлена Кировским районным судом г.Иркутска;

- ЗАО «Росс» (истец – Усть-Илимский межрайонный прокурор) – деятельность приостановлена Усть-Илимским городским судом;

- ООО «Виал» (истец – Усть-Илимский межрайонный прокурор) – деятельность приостановлена Усть-Илимским городским судом;

- в 9 случаях – о признании незаконными бездействия администраций муниципальных образований Иркутского района по исполнению обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории муниципальных образований (истец – Западно-Байкальский межрайонный прокурор) – Иркутским районным судом удовлетворены 7 из 9 требований.

Анализ деятельности службы за отчетный период позволяет констатировать факт исполнения задач, поставленных перед службой на 2011 год.

Основными задачами службы на 2012 год являются:

1. Обеспечить выполнение плана контрольно-надзорных мероприятий на 2012 год, согласованного с Генеральной прокуратурой РФ, за исполнением природопользователями соблюдений требований природоохранного законодательства РФ.

2. Усилить контроль за исполнением предписаний по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства.

3. Продолжить работу:

- по контролю за своевременностью и полнотой внесения платы на негативное воздействие на окружающую среду природопользователями;

- по формированию перечня хозяйствующих субъектов и водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю;

- по использованию аналитического сопровождения в контрольно-надзорной деятельности службы;

- по проведению мероприятий по оценке и предупреждению загрязнения малых рек Иркутской области в результате деятельности хозяйственных субъектов.

4. Утвердить административный регламент по исполнению государственной функции осуществления регионального государственного экологического надзора.

5. Привести в соответствие с Федеральным законом от 18.07.2011 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Положение о службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области.

6. Оптимизировать деятельность по осуществлению регионального государственного геологического надзора, в т.ч. по незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых.

7. Наладить взаимодействие с правоохранительными органами государственной власти (УВД, ОБЭП, прокуратура) при осуществлении регионального государственного геологического надзора.