История с байкальским уровнем (хроника с комментариями)

Зимой 2014-2015 гг. в Байкальском регионе сложилась сложная эколого-социально-экономическая ситуация, связанная с маловодьем на Байкале и падением его уровня. Идет её активное обсуждение на официальном и общественном уровнях, а также в СМИ, причем аргументы и выводы нередко диаметрально противоположны. Хуже всего, что серьёзное противостояние по этой проблеме наметилось между субъектами РФ – Иркутской областью и Республикой Бурятия.

В моей книге «Эхо эколого-экономических скандалов», изданной в начале 2012 г., есть специальный раздел «История с уровнем», посвященной этой проблеме. Он заканчивается фразой «Неужели придется ждать очередного форс-мажора?» И вот этот момент наступил. Поэтому помещаю в «Истоке» краткую хронику событий с моими комментариями, а также другие материалы по этой самой актуальной сегодня проблеме.

Л.М.Корытный

1. 1956-1958 гг. Иркутская ГЭС пущена в эксплуатацию. Выше построенной в Иркутске, в 70 км ниже истока Ангары из Байкала, плотины образовалось Иркутское водохранилище. В результате подпора плотиной р. Ангары среднемноголетний уровень оз. Байкал поднялся примерно на 1 м.

Это не могло не сказаться на прибрежной природе и – в меньшей степени – на самом озере. Были затоплены и подтоплены прибрежные участки общей площадью свыше 1200 кв. км, в основном на восточном – бурятском – берегу Байкала, в том числе высокопродуктивные озерно-соровые системы и сельскохозяйственные угодья. Активизировался размыв берегов, с угрозой разрушения прибрежным железным и автомобильным дорогам, линиям связи, портам и причалам. Изменился гидробиологический, гидрохимический, термический режимы в устьях притоков.

Ущерб от подъема уровня озера был бы существенно меньше, если бы было выполнены предусмотренные мероприятия по созданию технологических зон на побережье озера и в нижнем бьефе ГЭС, на которые были выделены средства. В частности, были определены границы территорий на побережье Бай¬кала, которые будут затапливаться при пропуске вы¬соких и катастрофических половодий и паводков вероятностью наступления 5 %. Однако на восточном побережье озера, от¬носящемся к Бурятии, почти никаких ме¬роприятий, даже по расселению населения и санитарной очистке технологической зоны, не проводилось. Участки технологической зоны в пределах Иркутска постепенно были интенсивно заполнены индивидуальными и дачными постройками.

2. 1960 – середина 1980-х гг. Уровень зарегулированного Байкала колебался в диапазоне около 2 м, в зависимости от стока притоков и назначаемого сброса воды через плотину Иркутской ГЭС (что даже меньше естественной амплитуды колебаний до строительства ГЭС, составляющей 2,2 м).

В итоге прибрежные и водные экосистемы уже в основном приспособились к новому уровенному режиму Байкала. Тем более что 1970-е – первая половина 1980-х гг. были в Восточной Cибири настолько маловодными, что энергетикам Иркутской ГЭС пришлось большинство лет решать трудную задачу: осторожно снижая расходы воды через турбины ГЭС обеспечивать работу водохозяйственного комплекса в нижнем бьефе – водозаборов населенных пунктов и предприятий, водного транспорта, мелиоративных систем и др., при этом не допуская и резкого снижения уровня Байкала, чтобы не повредить водным экосистемам.

3. Середина 1980-х гг. – 1990-е гг. Ситуация резко изменилась: маловодный цикл стал сменяться многоводным. Резко повысилась приточность в Байкал.

Руководству Иркутской ГЭС (и всего Ангарского каскада) было логичным максимально использовать ситуацию для получения прибыли, пропуская через турбины побольше воды. В определенной степени это, конечно, делалось, но… пришлось считаться с ограничениями на сброс воды в нижний бьеф. Чтобы не затапливать постройки и людей, пришлось снизить максимально возможные сбросы воды: c разрешенных проектом ГЭС 6000 м3/с до 4000 к 1980-ым гг., а к 1990-ым – даже до 3300 м /с.

Но это автоматически вызвало поднятие (форсировку) уровня Байкала, преимущественно на более низком – восточном – берегу, с затоплением и подтоплением земель, активизацией разрушения берегов. Начались протесты населения, общественных и научных организаций, а затем и руководства Республики Бурятия.

4. 25 марта 2001 г. Вышло Постановление Правительства РФ N 234 "О предельных уровнях озера Байкал", в котором колебания уровня Байкала ограничивались метровым слоем – от 456 до 457 м.

Постановление не согласовано ни с иркутской стороной, ни с энергетиками. Оно противоречит проектным параметрам водохранилища Иркутского гидроузла, утвержденным Постановлением СМ СССР о приемке Иркутской ГЭС в постоянную эксплуатацию, которое никто не отменял. Но главное, его просто невозможно выполнить в форс-мажорных ситуациях с приточностью в озеро: при маловодьях и многоводьях на водосборном бассейне Байкала, что и показывает сегодняшняя ситуация. Кстати, в проекте Постановления поэтому был такой пункт «При возникновении форс-мажорных обстоятельств (экстремально высокий и экстремально низкий приток к озеру Байкал) максимальное и минимальное значения уровней воды в озере Байкал устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использования и охраны водного фонда (Министерства природных ресурсов Российской Федерации) в каждом случае отдельно». Но в окончательный вариант данная формулировка не была включена. В итоге с уменьшением высоты призмы регулирования практически вдвое резко снизились возможности управления водными ресурсами Ангаро-Байкальского бассейна, потянувшие за собой множество других проблем.

5. 2003 г. Губернатор Иркутской области Б.А. Говорин в июле 2003 г. обращается к Председателю Правительства с просьбой внести изменения в Постановление. Создана межинститутская рабочая группа с задачей «подготовить научно обоснованные рекомендации по допустимым экологически безопасным колебаниям уровня озера». Однако поскольку найти в этом вопросе консенсус из-за резких возражений бурятских ученых не удалось, ограничения уровня остались без изменения.

Основные аргументы буряткой науки и общественности были связаны с якобы снижением улова омуля на Байкале, а также другими отрицательные последствия для флоры и фауны. Эти опасения достаточно убедительно были развеяны в научном отчете Лимнологического института СО РАН под руководством акад. М.А.Грачева, однако не признаны бурятской стороной. Проблема, конечно, достаточно сложная, и необходимы серьёзные исследования продолжать.

6. 2003-2013 гг. С большим трудом выполняется Постановление № 234.

Созданная специально для этого оперативная группа из водохозяйственников, энергетиков, ученых каждый год живет в сверхнапряженном режиме: попробуй так оптимально рассчитать режимы регулирования ГЭС, чтобы удержать уровень Байкала в метровом слое! Ведь это природа, прогнозировать ее с полной гарантией невозможно. При этом всем понятно: ничего с ней, если выйти за пределы призмы на несколько сантиметров, не произойдет; но ответственные лица за невыполнение постановления Правительства сразу найдутся … До сегодняшних событий этого не случалось, но здесь просто повезло, ведь за более чем 40 лет эксплуатации Иркутской ГЭС до выхода Постановления уровень воды 17 раз превышал отметку в 457 м и 18 раз опускался ниже отметки 456 м. Спасал маловодный цикл, длящийся 17 лет. Попытки изменить Постановление были ещё, например, осенью 2008 г., когда по просьбе энергетиков (чтобы покрыть дефицит в сибирской энергосистеме, образовавшийся вследствие аварии на Саяно-Шушенской ГЭС) председатель правительства РФ Владимир Путин дал задание подготовить обоснование для изменения уровня Байкала – снизить минимальную разрешенной отметки на 20 см. Но пока вопрос готовился, дефицит «рассосался», и Бурятия опять резко возражала, так что вопрос был закрыт. В 2011-2013 гг. к этой проблеме опять возвращались в связи с подготовкой Правил использования водных ресурсов водохранилищ Ангарского каскада как единственного признанного Водным кодексом РФ нормативного документа, регулирующего режимы ГЭС. Правительством Иркутской области для решения проблемы был заказан специальный проект под руководством гл. научн. сотр. ИСЭМ СО РАН В.М.Никитина.

7. 2014 г. Прогноз приточности в Байкал оказался ошибочным, запасы воды в Иркутском водохранилище были сработаны в обычном режиме. К осени стало ясно, что маловодье является экстремальным, и удержать падение уровня Байкала ниже 456 м не удастся.

Предугадать такой сценарий было трудно. Скорее опасались многоводья, ведь многоводный цикл должен вот-вот начаться. Конечно, это говорит о несовершенстве наших знаний, но это особая тема…Винить энергетиков (как это пытаются делать представители Бурятии) абсолютно не в чем, они строго выполняли предписание Межведомственной группы. И они не смогут снизить пропуск водной массы из озера Байкал через Иркутскую ГЭС ниже 1300 – 1250 кубометров в секунду, поскольку тогда прекратят работу расположенные ниже по течению Ангары водозаборы Ангарска, Усолья-Сибирского, Свирска и других населенных пунктов, без водо-и теплоснабжения останутся сотни тысяч жителей.

Правительство Иркутской области забило тревогу. Проведенное обследование подтвердило, что быстро изменить режим работы водозаборов или найти альтернативные варианты невозможно, да и стоить это будет миллиарды рублей. Единственный выход – допустить на весенний период 2015 г. снижение уровня Байкала ниже минимальной отметки Постановления 456 м на 20-30 см.

Но против этого, как и ранее, выступили ученые, общественность и руководство Республики Бурятии. Аргументы те же самые: возможные негативные экологические последствия для Байкала и его восточного побережья, которые повлекут за собой последствия социально-экономические.

8. Декабрь 2014 г. Серия заседаний, выступлений и документов на региональном и федеральном уровнях с попытками разобраться в ситуации и найти из неё приемлемый выход.

Показательным является заседание в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ 13 декабря, в котором мне довелось участвовать. Несмотря на субботний день, собралась самая компетентная «компания»: руководители всех подразделений министерства во главе с министром С.Е. Донским, ученые из Москвы, Иркутска и Улан-Удэ. В выступлениях руководителей Госкомгидромета А.В.Фролова и Росводресурсов М.В. Селиверстовой был дан исчерпывающий анализ ситуации и доказано, что другого варианта, как разрешить снижение уровня Байкала как минимум на 20 см (хотя бы временно) не существует. Это мнение поддержали акад. И.Б.Бычков и Л.М. Корытный, а также основной разработчик Правил эксплуатации водохранилищ Ангарского каскада С.Е.Беднарук. Акад. М.А.Грачёв опровёрг опасения о значительных экологических последствиях для биоты Байкала, ссылаясь на научные исследования 2003 г. Против выступили чл-корр. РАН представитель Бурятии в Совете Федерации А.К.Тулохонов и представитель Бурятии в Государственной Думе М.В.Слипенчук, которые настаивали на негативных последствиях отхода береговой линии на восточном берегу на 10и более м для экосистем и биоты (усохнут ондатровые хатки, без воды останутся яйца чаек, изменятся места нереста рыб и т. п.). Завершая дискуссию, С. Донской сказал, что решил сам посетить регион для оптимального принятия решений.

В конце декабря А.К.Тулохонов передал письмо Генеральному прокурору РФ Ю. Чайке с резким возражением против снижения отметки уровня ниже 456 м. Основными ответственными за ситуацию обозначены энергетики.

9. Январь 2015 г. Уровень Байкала продолжает снижаться и в феврале при сбросах ГЭС 1300 – 1250 кубометров в секунду должен опуститься ниже 456 м. Учитывая экстремальность ситуации, решение вопроса передаётся на Министерство чрезвычайных ситуации (МЧС). В Иркутской области создан межведомственный оперативный штаб. Отмечается замедление снижения уровня озера Байкал. На 02.02.2015 г. отметка – 456,06 м ТО. Основные причины: а) постепенный переход от отрицательного притока (в ноябре – минус 300 м3/с, декабре – минус 500 м3/с) к небольшому положительному притоку в январе (50 м3/с); б) уменьшение испарений за счёт образования ледяного покрова и в связи с экстремально высокой температурой января в южной части озера Байкал.

Межведомственная рабочая группа по регулированию режимов работы водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада и Северных ГЭС, уровня воды озера Байкал в конце января принимает решение о снижении попусков до минимально возможной величины 1250 кубометров в секунду. МЧС подтверждает его как единственно возможный вариант. Но Республику Бурятию это не устраивает, в ход идут новые совсем «притянутые за уши» аргументы об усыхании колодцев вблизи Байкала, возгорании торфяников и т.п. Организуются письма населения.

10. Февраль 2015 г. По результатам моделирования группы ИСЭМ СО РАН под руководством В.М.Никитина, с июня 2014 г. по январь 2015 г. включительно, ситуация развивается по сценарию 1979-1980 гг., сохраняя близкие показатели притока. В этом сценарии, при минимально допустимых расчётных расходах через Иркутскую ГЭС с 01.02.2015 г. по 30.04.2015 г. в объёме 1300/1250 м3/с, отметка 456,00 м может быть достигнута к 20.02 – 01.03.2015, с дальнейшим снижением нижней отметки озера Байкал на 13-17 см. Минимальный уровень 455,83-455,87 м можно ожидать в третьей декаде апреля. Возвращение на исходную отметку 456,00 следует ожидать в период 25.05 – 10.06.2015 г.

Проблема рассмотрена в начале февраля на заседании Правительства РФ. Д.М.Медведев констатировал необходимость разрешения снижения уровня ниже отметки 456 м. 4 февраля Постановление Правительства РФ такого содержания принято.

Общий комментарий. Ситуация разрешилась единственно возможным способом. Но считать историю с байкальским уровнем завершенной никак нельзя. Во-первых, Запрос Тулохонова в Генпрокуратуру передали на рассмотрение в прокуратуру Иркутской области, управление Генпрокуратуры в СФО, Минприроды России и Росводресурсы, а значит, «разбор полетов» продолжается. Во-вторых, разрешение на снижение уровня ниже 456 м носит конкретный сиеминутный характер; злополучное Постановление не отменено и не откорректировано, и повторение форс-мажора уже завтра не гарантировано. В-третьих, противоречия между иркутской и бурятской «сторонами» Байкальского региона остались, в том числе отсутствие научного консенсуса по проблеме экологических последствий колебаний уровня озера, и это не может не тревожить.

Обстоятельный анализ случившегося ещё предстоит. Но ряд уроков можно извлечь уже сейчас. В очередной раз подтвердилась истина, что природа, а не человек, определяет закономерности всех байкальских событий, и наша задача – не мешать естественным процессам, а изучать их и «подлаживаться» под них. Поэтому срочно необходим масштабный научный проект, результатам которого станет окончательное решение вопроса об оценке экологического ущерба при изменении байкальского уровня. И финансировать его надо на федеральном уровне (чтобы не было «перетягивания каната» регионами), лучше всего в рамкам ФЦП по Байкалу; да и энергетики могли бы в этом участвовать, тем самым отвечая на упреки на извлечение сверхприбылей из Байкала. Могли бы они и поделиться с Бурятией гидроэнергетической рентой, обеспеченной природными преимуществами, в том числе байкальскими водами, которые в значительной степени формируются на территории Бурятии. Впрочем, это давняя тема для особого разговора, но уверен – удалось бы достигнуть соглашения по энерготарифам – тон руководства Республики, как и обосновывающих их рекомендаций бурятских ученых, сразу бы резко изменился, и практикуемый ими своеобразный эколого-экономический шантаж быстро прекратился. Необходимо совершенствовать мониторинг в бассейне Байкала и методику прогнозирования природных процессов – без этого вероятность форс-мажоров останется высокой. Еще один урок – недостатки водопользования в нижнем бьефе Иркутской ГЭС в очередной раз также проявились очень выпукло, и эту проблему надо срочно решать, оптимально – в рамках проекта Иркутской агломерации. И, разумеется, надо наконец утвердить Правила эксплуатации ангарских водохранилищ, обязательно – с учетом вероятностей развития экстремальных гидрологических ситуаций. И тогда необходимость в правительственном постановлении отпадет сама собой.

А пока – потрачены время многих занятых людей, нервы, деньги … Неужели уроки не будут учтены, и мы опять и опять будем «наступать на те же грабли»???

Мнения резко различаются

Член Совета Федерации от Бурятии Арнольд Тулохонов выступил с резкой критикой инициативы Иркутской области по понижению уровня воды Байкала.

Из-за понижения уровня воды в озере у нас впервые в Кабанском районе начались торфяные пожары, из-за задымления на федеральной трассе Улан-Удэ – Иркутск погибли люди, страдают школьники и дети, резко увеличилась заболеваемость местных жителей. В своем письменном обращении руководству минфина и минприроды России я обратил внимание на задолженность федерального центра перед республикой за тушение лесных пожаров этого года, необходимость выделения средств на тушение торфяников, которые не входят в сферу ответственности муниципалитетов. Кроме того, на заседании я предупредил о том, что из-за понижения уровня воды начнется зимний замор рыбы на всех мелководьях, а весной рыба не сможет зайти на свои нерестилища, - подчеркнул он.

После строительства ГЭС основная часть акватории Байкала, принадлежащая Бурятии, стала главным источником электроэнергии на каскаде Ангарских ГЭС. А байкальская вода, проходящая через турбины трех Ангарских, дает самую дешёвую в стране электроэнергию. Без всяких затрат на уголь или газ, энергетики ежегодно получают не менее 20 миллиардов рублей прибыли. Соответственно плата за электроэнергию в Иркутской области в 2-3 раза ниже стоимости электроэнергии на восточном берегу озера.

Как известно, после ряда катастрофических наводнений в бассейне озера Байкал, мы в 2001г. добились выхода постановления правительства РФ №234, в соответствии с которым иркутские энергетики должны при эксплуатации ГЭС сохранять уровень в интервале 455 – 456 метров, при котором вся прибрежная биота развивается в условиях, приближенных к естественным, не допускаются размывы берегов, осушения прибрежной отмели и других негативных последствий. Вполне понятно, что такое ограничение не позволяет максимально увеличивать выработку электроэнергии на Ангаре. И можно предположить, что после многих лет недополучения огромной прибыли за счет использования бесплатной байкальской воды, энергетики пошли на шантаж правительства.Главный их довод заключается в том, что они впервые ошиблись с прогнозом и слишком много спустили воды весной, и теперь по их вине катастрофически снизился уровень воды в Ангаре, и жители населенных пунктов и частных предприятий плохо обеспечиваются водой. И для исправления сложившейся ситуации надо увеличить сброс воды на Иркутской ГЭС и понизить уровень Байкала ниже разрешенной отметки. Категорически с этим не согласен.

Байкал-Daily

Сенатор от Бурятии Арнольд Тулохонов направил обращение к Генпрокурору РФ Юрию Чайке по поводу снижения уровня Байкала. В обращении сенатор проинформировал Юрия Чайку, что решением Енисейского водного управления Федерального агентства водных ресурсов на январь 2015 года утвержден пропуск водной массы из озера Байкал через Иркутскую ГЭС объемом 1300 куб м/c. Таким образом, преднамеренно допускается понижение уровня озера Байкал в маловодный период ниже законодательно установленного уровня 456 метров. Это будет иметь катастрофические последствия для экосистемы озера Байкал – участка мирового природного наследия. Считаю целесообразным ограничить объем прохождения байкальской воды не более 1100 куб м/c. Одновременно необходимо принять все меры муниципальным и частным организациям Иркутской области для решения водных проблем. В ином случае эти структуры будут постоянно спекулировать и шантажировать федеральные и иные органы власти проблемами водообеспечения.

ИА «Телеинформ»

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия. Понижение уровня озера вызовет гибель рыбы и сокращение популяции других живых организмов, обитающих в нём. Только потери рыбопродукции и эксплуатационные затраты на промысловый возврат, без учёта ущерба биоресурсам, в этом случае составят 24,3 млрд рублей. Причина – «отступление» береговой линии на 50-100 м, о котором говорят в Байкальском институте природопользования СО РАН. Вследствие этого может произойти пересыхание нерестилищ майской субпопуляции желтокрылки, играющей крайне важную роль в цепи питания омуля, хариуса и нерпы.

Директор Лимнологического института СО РАН акад. М.А.Грачёв. Мы знаем, что 18 тыс. лет назад уровень Байкала понижался на 30 метров, и твёрдо знаем, что уже тогда в нём были омуль и сиг, но ни один из этих видов рыб не вымер. До строительства Иркутской ГЭС уровень был на метр ниже, и позже были низкие уровни, например, в 1982 году, ничего с биотой не происходило.

Президент Бурятии Наговицын (пресс-конференции 22 января). Ситуация сложная и малоприятная, но не надо политизировать маловодье на Байкале. Иркутяне и мы попали в сложную ситуацию, поэтому нам всем миром надо выходить из неё. Не устраивать соревнования здесь – кто тут важнее, кто тут главнее. На столь низких отметках озеро будет держаться недолго, увеличение притока ожидается уже в апреле, а сезонный ход воды остаётся неизменным.

Главный специалист Института систем энергетики имени Л.А. Мелентьева СО РАН В.М. Никитин. Постановление 2001 г. принималось в то время, когда с 1996 г. на Байкале установилось рекордно длинное маловодье. В формулировке Постановления федеральные власти не учли вероятность катастрофического маловодья или, наоборот, экстремального паводка. А она не так мала, как может показаться. «Большая вода», к примеру, может наступать 15 или 20 раз в течение века, тогда как серьёзное маловодье – один или два раза за столетие. Так и произошло в 2014 году, когда был побит рекорд засушливого 1979 года и уровень Байкала лишь чуть-чуть не дотянул до минимума, наблюдавшего в 1903 году. При этом благоприятное «курортное» маловодье совершенно неожиданно сменилось катастрофическим в течение нескольких месяцев.

В начале мая уровень Байкала составлял 456,13 м (для сравнения: в первых числах мая 2013 года этот показатель составлял лишь 456,04 м, а в конце апреля 2008 года, когда в адрес «Иркутскэнерго» звучали обвинения в «сработке» озера ради повышенной выработки Ангарского каскада ГЭС, он держался на отметке в 456,05 м). В дальнейшем, как и положено, Байкал начал наполняться. Прогнозы не сулили ничего плохого. Ожидалось, в частности, что в июне приток окажется в пределах нормы или чуть ниже неё, тогда как в августе и сентябре несколько превысит средние многолетние значения. Вероятность маловодья или паводка, впрочем, со счетов не сбрасывали, но она была крайне мала. Но природа обманула все прогнозы: во втором квартале приток в Байкал (львиную его долю даёт Селенга, берущая начало в Монголии) составил 83,4% от нормы, тогда как в третьем – только 61%. В четвёртом квартале приточность оказалась отрицательной – иными словами, с поверхности озера испарялось больше воды, чем поступало в него.

Старший научный сотрудник лаборатории гидрологии и гидрофизики Лимнологического института СО РАН В.Н. Синюкович. Такие прецеденты в истории регулирования озера Байкал были неоднократно. Энергетики стараются таким образом выдерживать уровень, чтобы его сезонный уровень сильно не поменять, потому что это чревато серьёзными экологическими последствиями. Тем не менее, внутри года приток ведёт себя очень непредсказуемо. Режим работы Иркутской ГЭС, равно как и всему Ангарскому каскаду, владеющее станцией ОАО «Иркутскэнерго» не задает – это прерогатива Енисейского бассейнового водного управления, которое учитывает интересы всех водопользователей: энергетиков, пароходств, коммунальных предприятий. В 2014 году подразделение действовало исключительно по обстановке, до определённого момента повторяющей ситуацию, которая складывалась в 2013 году.

Но специалисты в области гидрометеорологии и гидроэнергетики не зря говорят, что с высокой точностью предсказывать погоду на столь обширной территории, как водосборный бассейн Байкала, на современном уровне развития технологий возможным не представляется: поступление воды начало падать. Всё дело в климате. Начиная с 1996 года, приток никогда не был слишком высоким. Это было связано с низкой водностью Селенги, которая даёт половину поступлений в озеро, и только благодаря тому, что другие реки, такие как Баргузин и Верхняя Ангара, таких тенденций не испытывали, он не сильно уменьшался. Однако в прошлом году маловодье затронуло весь огромный регион, кстати, помимо водосборного бассейна Байкала не обойдя стороной и Енисей, на котором стоят Красноярская, Майнская и Саяно-Шушенская ГЭС.

Директор Института водных проблем РАН В.И. Данилов-Данильян (пресс-конференция 29 января). Представители Бурятии и некоторые иркутские экологи сделали своим врагом энергетиков, которые якобы "сливают" Байкал для получения сверхприбылей. Одним из главный аргументов "борцов против энергетиков" была необходимость заполнения ложа Богучанской ГЭС. Однако влияние стока Байкала в Ангару на наполнение водохранилища Братской и Усть-Илимской ГЭС (а значит, и нижестоящей Богучанской) невелико. Основной объем воды для этих ГЭС дает на Байкал, а притоки Ангары. Это наглядно видно из школьного факта: Ангара приносит в Енисей в три раза больше воды, чем забирает из Байкала. Если бы весь год держался сток воды в Ангару через Иркутскую ГЭС на минимально возможном уровне, то уровень Байкала был бы выше текущего всего на 6 сантиметров и опустился бы до отметки ниже 456 метров уже через 15-20 дней. Однако в этом случае было бы невозможно осуществить северный завоз и навигацию судов по Ангаре плюс под угрозой бы оказался нерест рыбы. Иркутская ГЭС, наоборот, задержала воду в Байкале – без этого уровень озера сейчас был бы гораздо ниже, так как установленный объем стока был намного ниже естественного стока Байкала.

Из протокола заседания Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада и Северных ГЭС, уровня воды озера Байкал (г. Красноярск, 26.01.2015 г. 14-00). Председатель Л.А.Леонова.

Рассмотрели: Информацию о соблюдении установленных режимов работы водохра-нилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС, уровня воды оз. Байкал за период с 02 по 28 января 2015 года (докладчик Л.А.Леонова).

1.1. На период с 02 по 28 января 2015 года были установлены следующие режимы работы гидроузлов:

Енисейского каскада:

Саяно-Шушенского – среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 900-1300 м3/с при среднем за период сбросном расходе в пределах 1200±50 м3/с. Гидроузел работал в соответствии с распоряжением.

Красноярского – среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 2000-2400 м3/с при среднем за период сбросном расходе в пределах 2100 ± 50 м3/с. Гидроузел работал в соответствии с распоряжением.

Ангарского каскада:

Иркутского – среднесуточными сбросными расходами 1300 м3/с со снижением сброс-ных расходов до 1250 м3/с при установлении ледостава в нижнем бьефе. Гидроузел рабо-тал в соответствии с распоряжением.

Богучанского – среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 1500-1600 м3/с с наполнением Богучанского водохранилища к 01 февраля 2015 года не выше отметки 206,0 м БС. Гидроузел работал в соответствии с распоряжением.

Усть-Илимского – среднесуточными сбросными расходами 2100– 2500 м3/с с под-держанием уровня Усть-Илимского водохранилища в верхнем бьефе у плотины гидроуз-ла в пределах отметок 295,5 – 296,0 м, с учетом ограничений по наполнению Богучан-ского водохранилища. Гидроузел работал в соответствии с распоряжением.

Братского – установлен режим, обеспечивающий установленный режим работы Усть-Илимского гидроузла. Гидроузел работал в соответствии с распоряжением.

1.2. Информацию о фактической и прогностической гидрометеорологической об-становке.

1.2.1. Информацию ФГБУ «Среднесибирское УГМС» о фактической и прогностической гидрометеорологической обстановке на территории Красноярского края (письма ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от 23.01.2015 №1-33 и от 26.01.2015 №1-40):

Средняя температура воздуха по центральным и южным района края в феврале ожидается на 20 выше нормы. Осадки ожидаются ниже и близко к норме. 26 января кромка льда на Енисее в нижнем бьефе Майнской ГЭС находится в акватории Красноярского водохранилища, выше устья р. Туба. В нижнем бьефе Красноярской ГЭС кромка льда находится на расстоянии 25-27 км выше с. Казачинское, что на 82 км ниже обычного и на 174 км выше, чем в прошлом году на это время. На Ангаре, в нижнем бьефе Богучанской ГЭС, наблюдается полынья протяженностью 15-20 км. Ниже, на участке с. Богучаны – с. Рыбное, – ледостав, в устье Ангары, в районе д. Татарка, – ледостав с полыньями. 4 января, на 2 дня позже нормы, установился ледостав на Енисее у с. Казачинское. Установление ледостава здесь сопровождалось подвижками льда и повышением уровня воды. 9 января уровень воды достигал максимальной отметки 681 см (опасный 750 см). На большей части бассейна Верхнего и Среднего Енисея сохраняется дефицит запасов воды в снеге (20-40 % ниже нормы). В бассейне Нижнего Енисея наблюдаются, в основном, высокие снегозапасы, по отдельным станциям наибольшие или близкие к наибольшим на это время. Снегонакопление в бассейне Енисея продолжается. В Республике Тыва запасы воды в снежном покрове составляют 40-70% нормы. В Республике Хакасия на полевых участках до 40 %, местами в горах – 150% нормы. На территории южных районов Красноярского края запасы воды в снежном покрове составляют 30-70% нормы, по отдельным станциям они наименьшие или близкие к наименьшим на это время. В горах снегозапасы составляют 100-130% нормы. В центральных районах края запасы воды в снеге на западе составляют 55-105%, местами 120-170% нормы, на востоке – 50-100%, местами 105-125% нормы. В Северо-Енисейском районе запасы воды в снежном покрове составляют 110-120% нормы, в Енисейском и Туруханском районах – 110-160% нормы. В Эвенкии снегозапасы составляют 90-140%, местами – 160-190% нормы, на юго-западе Таймыра – 80-110% нормы.

1.2.2. Информацию «Бурятского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» – филиала ФГБУ «Забайкальское УГМС» (Письмо ТОВР по Республике Бурятия от 22.01.2015 № 03-18).

Понижение уровней за январь на наблюдаемых постах составило на р.Селенга от 1 до 18 см; р. Баргузин до 3 см, р. Верхняя Ангара до 10 см. На р. Чикой повышение уровней составило от 1 до 14 см, на р. Уда повышение от 2 до 8 см. Среднедекадные (2 декада) уровни ниже многолетних значений на pp. Селенга и Уда на 20-77 см; р. Чикой на 3-18 см. Уровни р. Хилок превышают многолетние значения на 6-14 см. В течение второй декады нарастание толщины льда на реках республики продолжилось и составило 2-14 см за декаду, толщина льда достигла 42-124 см. На р.Уда в районе г. Улан-Удэ толщина льда составляет 73 см, на р. Селенга – 75 см, что ниже мно-голетних значений на 2-5 см. Средняя высота снежного покрова на конец второй декады в боль-шинстве районов республики составила 5-23 см, что на 1-8 см больше средних многолетних зна-чений, в Северо-Байкальском, Баргузинском районах – 29-33 см, что на 5-9 см меньше нормы. Плотность снега в пределах 0,1-0,27 г/см. Снегозапасы по северным и северо-восточным рай-онам республики составляют 62-170 %, по юго-западным и центральным районам 100-213 % от нормы.

1.3. Предложения и обоснования членов МРГ по режимам работы водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС, уровня воды оз. Байкал на предстоящий период, в том числе:

Енисейский каскад

Саяно-Шушенское водохранилище. По состоянию на 26 января УВБ составляет 522,03 м БС (-19 см за сутки). Сработка за январь составила 4,55 м. Фактический приток за ян-варь составил 332 м3/с (92% нормы). На период с 02 по 28 января 2015 года был установ-лен режим среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 900-1300 м3/с при сред-нем за период сбросном расходе 1200±50 м3/с. Фактический средний сброс за январь со-ставил 1162 м3/с. Уточненный прогноз на 1 квартал: 260-320 м3/с или 81,5-100% от нормы (ср. 290-91% нормы). Прогноз на февраль: 230-300 м3/с или 75-97 % от нормы (ср. 265-86 % нормы).

Поступили обращения:

Филиал ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Сибири: среднесуточными сбросными расходами в диа-пазоне 900-1300 м3/с.

Филиал ОАО «РусГидро» – «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С.Непорожнего – среднесу-точными сбросными расходами 900-1300 м3/с с оперативной корректировкой режима по фактически складывающейся гидрологической обстановке.

Предложение Енисейского БВУ: среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 900-1300 м3/с с возможной корректировкой Енисейским БВУ по фактически склады-вающейся гидрологической и ледовой обстановке.

Красноярское водохранилище.

По состоянию на 26 января – уровень ВБ составляет 232,96 м БС (-4 см за сутки). Сред-ний уровень воды в водохранилище за месяц понизился на 0,77 м. Фактический приток за январь составил 292 м3/с (108% нормы). На период с 02 по 28 января 2015 года был установлен режим работы среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 2000-2400 м3/с при среднем за период сбросном расходе 2100±50 м3/с. Фактический средний сброс Красноярской ГЭС за январь составил 2066 м3/с. Прогноз на 1 квартал: 240-300 м3/с или 96-120% от нормы (ср. 270-108% нормы). Прогноз на февраль: 200-260 м3/с или 86,5-112,5 % от нормы (ср. 230-99,5 % нормы).

Поступили обращения:

Филиал ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Сибири: среднесуточными сбросными расходами в диа-пазоне 2000 – 2400 м3/с, при среднем за период сбросном расходе в пределах 2100±50 м3/с.

Предложение Енисейского БВУ: среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 2000 – 2400 м3/с, при среднем за период сбросном расходе в пределах 2100±50 м3/с.

Ангарский каскад

Оз. Байкал. По состоянию на 26 января средний уровень 456,07 м ТО. Сработка за ян-варь составила 0,08 м. Фактический приток за январь составил 50 м3/с (17% нормы). На период с 02 по 28 января 2015 года был установлен режим работы – среднесуточными сбросными расходами 1300 м3/с с возможной корректировкой Енисейским БВУ режима со снижением сбросных расходов до 1250 м3/с при установлении ледостава в нижнем бьефе. Фактический средний сброс за январь составил 1300 м3/с. Прогноз на 1 квартал: 100-300 м3/с или 27-81 % от нормы (ср. 200-54 % нормы). Прогноз на февраль: 150-350 м3/с или 35-82,5 % от нормы (ср. 250-59 % нормы).

Поступили обращения:

Филиал ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Сибири: среднесуточными сбросными расходами 1300 м3/с, со снижением расходов до 1250 м3/с при установлении ледостава в нижнем бьефе.

ОАО «Иркутскэнерго»: среднесуточными сбросными расходами 1300 м3/с, после уста-новления ледостава на р. Ангара, в районе водозабора №2 (ТЭЦ-10), 1250÷1300 м3/с.

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области: установить на фев-раль 2015 года режимы использования водных ресурсов водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС, обеспечивающие бесперебойную работу водозаборов, распо-ложенных в нижнем бьефе Иркутского гидроузла.

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия: сбросные расходы озера Бай-кал установить в объёмах, обеспечивающих сохранение уровенного режима озера Бай-кал, регламентированного постановлением Правительства РФ № 234 от 23.03.2001 г.

Главное управление МЧС России по Республике Бурятия (письмо от 15.01.2015 № 213-3-1-9): На сайт управления поступили обращения от граждан об уменьшении (исчезнове-нии) воды в частных колодцах в населенных пунктах, граничащих с оз. Байкал. Проис-ходящее население связывает с понижением уровня озера Байкал ниже разрешенных значений и предлагает рекомендовать Росводресурсам ограничить расходный режим че-рез Иркутский гидроузел в диапазоне 1200-1050 куб.м/сек с 01.01.2015г.

Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства: установить режимы работы и сбросные расходы, которые обеспечат: сработку оз. Байкал до уровня не ниже 456,0 м (Т.О.); среднемноголетний уровень водных объектов в верхнем и нижнем бьефах ГЭС, необходимый для функционирования ихтиоценозов, нагула и зимовки рыб.

Информация Енисейского БВУ: средний уровень оз. Байкал еще не достиг предельного значения регламентированного постановлением Правительства РФ № 234 от 23.03.2001 г. Енисейское БВУ считает, что уменьшение воды в частных колодцах нельзя напрямую связывать с уровнем озера, во всяком случае, до проведения обследования компетент-ными органами и выявления (или не выявления) данной зависимости. При сущест-вующем притоке к оз. Байкал, аномально теплой погоде, неполному ледоставу на озере Байкал, что способствует большим потерям на испарение, отметка 456,0 м ТО будет достигнута примерно к середине февраля. Снижение предельной нижней отметки озера Байкал на 15-19 см неизбежно. Только к середине июня (в зависимо-сти от притока) Байкал наполнится до отметки 456,0 м ТО.

Проведенное моделирование изменения уровня озера Байкал по сценарию маловодного периода (аналог 1979-1980 гг) в ИСЭМ СО РАН подтверждает данный прогноз развитие ситуации.

Енисейское БВУ устанавливает сбросные расходы Иркутской ГЭС, руководствуясь дей-ствующими Правилами использования водных ресурсов водохранилищ Ангарского кас-када ГЭС, согласно которым обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения явля-ется приоритетным. При снижении расхода ниже 1300 м3/с нарушается работа водоза-боров, расположенных в нижнем бьефе Иркутского гидроузла. При подъеме уровней во время установления ледостава в нижнем бьефе гидроузла сбросные расходы будут уменьшены, и в дальнейшем, при любой возможности работа Иркутской ГЭС будет ор-ганизована в режиме строжайшей экономии водных ресурсов.

Предложение Енисейского БВУ: Иркутского гидроузла – среднесуточными сбросными расходами 1300 м3/с, со снижением до 1250 м3/с при установлении ледостава в нижнем бьефе гидроузла.

Богучанское водохранилище

По состоянию на 26 января УВБ 205,55 м БС. Наполнение за январь составило 56 см. На период с 02 по 28 января 2015 года был установлен режим работы среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 1500-1600 м3/с с наполнением Богучанского водохра-нилища к 01 февраля 2015 года не выше отметки 206,0 м БС. Фактический средний сброс за январь составил 1586 м3/с.

Информация Енисейского БВУ: на заседании Оперативного штаба Минэнерго России под председательством директора Департамента развития электроэнергетики П.Н. Сник-карса (протокол от 20.11.2014 №09-1764-пр) Правительства Иркутской области и Крас-ноярского края проинформировали о готовности завершения работ по подготовке зоны затопления Богучанского водохранилища для его наполнения до проектной отметки НПУ 208,0 м БС до 31.12.2014. Таким образом, на данный момент, ограничений к даль-нейшему наполнению Богучанского водохранилища нет.

Поступили обращения:

Филиал ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Сибири: среднесуточными сбросными расходами в диа-пазоне 1600 – 1800 м3/с.

ОАО «Богучанская ГЭС»: среднесуточными сбросными расходами в размере 1500-1600 м3/с с возможностью дальнейшего наполнения водохранилища выше отметки 206,0м. При установленных попусках Усть-Илимской ГЭС в размере 2100-2300 м3/с к концу февраля прогнозируется достижение отметки Богучанского водохранилища в размере около 206,0-206,2м.

Предложение Енисейского БВУ: среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 1500-1600 м3/с.

Усть-Илимское водохранилище.

По состоянию на 26 января УВБ составляет 295,77 м БС.

На период с 02 по 28 января 2015 года был установлен режим работы – среднесуточны-ми сбросными расходами 2100-2500 м3/с с поддержанием уровня Усть-Илимского водо-хранилища в верхнем бьефе у плотины гидроузла в пределах отметок 295,5 – 296,0 м, с учетом ограничений по наполнению Богучанского водохранилища. Фактический сред-ний сброс за январь составил 2105 м3/с.

Поступили обращения:

Филиал ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Сибири: среднесуточными сбросными расходами в диапа-зоне 2100 – 2500 м3/с.

ОАО «Иркутскэнерго»: среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 2300 – 2500 м3/с.

Предложение Енисейского БВУ: среднесуточными сбросными расходами 2100-2500 м3/с.

Братское водохранилище.

По состоянию на 26 января УВБ 396,04 м БС. Сработка за январь составила 0,21 м. На период с 02 по 28 января 2015 года был установлен режим работы, обеспечивающий ус-тановленный режим работы Усть-Илимского гидроузла. Фактический боковой приток за январь составил 170 м3/с (84% от нормы), фактический средний сброс – 1981 м3/с. Про-гноз на 1 квартал: 145-175 м3/с или 81-98 % от нормы (ср. 160-90 % нормы). Прогноз на февраль: 135-165 м3/с или 82-100 % от нормы (ср. 150-91 % нормы).

Поступили обращения:

Филиал ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Сибири, ОАО «Иркутскэнерго», ТОВР по Иркутской об-ласти: в режиме обеспечения режима работы Усть-Илимского гидроузла.

Предложение Енисейского БВУ: установить режим работы Братской ГЭС из условия обеспечения установленного режима работы Усть-Илимского гидроузла.

2. Отметили.

Предложения членов МРГ по установлению режимов работы гидроузлов Енисейского и Ангарского каскадов ГЭС соответствуют правилам использования водных ресурсов во-дохранилищ и учтены при установлении режимов работы в условиях складывающейся водохозяйственной и гидрометеорологической обстановки.

3. Обсудив складывающуюся обстановку, Межведомственная рабочая группа ре-комендует:

3.1. Установить режимы работы гидроузлов на период с 29 января по 04 марта 2015 года Ангарского каскада гидроузлов:

Иркутского гидроузла – среднесуточными сбросными расходами 1300 м3/с, со снижением до 1250 м3/с при установлении ледостава в нижнем бьефе гидроузла. Предложение принято большинством голосов (проголосовало за данное предложе-ние – 17 чел., воздержалось – 0 чел., против – 1 чел. – представитель Республики Буря-тия).

Богучанского гидроузла – среднесуточными сбросными расходами в диапазоне 1500-1600 м3/с, Усть-Илимского гидроузла – среднесуточными сбросными расходами 2100-2500 м3/с, Братского гидроузла – из условия обеспечения установленного режима рабо-ты Усть-Илимского гидроузла.

3.2. Следующее заседание по установлению режимов работы Ангаро-Енисейского каска-да ГЭС предлагается провести 02 марта 2015 года.

Особое мнение Министерства природных ресурсов по Республике Бурятия:

В результате установления сбросных расходов Иркутского водохранилища Ангарского каскада ГЭС на февраль 2015 года в объёме 1300 м3/с будут нарушены нормы постанов-ления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2001 года N° 234 «О предель-ных значениях уровня воды озера Байкал при осуществлении хозяйственной и иной дея-тельности». Понижение уровня озера Байкал ниже установленной отметки нанесёт урон всей экосистеме озера, невосполнимый ущерб будет нанесён биоразнообразию и рыбо-хозяйственным ресурсам Байкала.