Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Иркутской области за 2014 год

В 2014 г. инспекторы Управления Росприроднадзора по Иркутской области провели 254 проверки, из них плановых – 38, внеплановых – 159, рейдов – 57. Предъявлено штрафов на сумму более 18,8 млн руб., взыскано – более 11 млн руб. Выявлено 377 нарушений требований природоохранного законодательства, устранено 107 нарушений (с учетом ранее выявленных), по остальным нарушениям срок выполнения не истек. Из 121 проверенного субъекта хозяйственной или иной деятельности 75 (62%) являются нарушителями требований природоохранного законодательства. Количество хозяйствующих субъектов, при проверке которых не было выявлено ни одного нарушения, – 46 (38%). Привлечено к административной ответственности 133 юридических лица, 74 должностных лица, 6 индивидуальных предпринимателей и 18 физических лиц. Предъявлено штрафов на сумму 18899,5 тыс. руб. (в 2013 году –11184,45 тыс. руб.).

Предъявлено три требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, на общую сумму 926,563 тыс. руб.: один ущерб (ООО «Транзит») оплачен в добровольном порядке; по второму делу (ООО «Транс-Транзит-Саха») предъявлен иск на сумму 843,013 тыс.руб., назначено судебное разбирательство в предварительном судебном заседании Арбитражного суда Иркутской области; по третьему («ЗАО «Ангарский лес») вред возмещен проведением природоохранных мероприятий.

Выдано 206 предписаний, из них 107 выполнено (52%), мировым судьям направлено 56 протоколов по ст. 19.5 КоАП Российской Федерации за невыполнение предписаний в установленный срок (по остальным сроки выполнения не истекли либо предписания были сняты с контроля по объективным причинам, таким как ликвидация предприятия и т.п.).

Из наложенных штрафов взыскано – 11,00611тыс. руб., (в 2013 году – 11544,25 тыс. руб.)., из них 1,390 млн руб взыскано принудительно. За неуплату штрафов в установленный срок составлено 7 протоколов об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

В 2014 году по результатам рейдов выявлена 21 несанкционированная свалка общей площадью 8,85747 га и 2 санкционированные свалки общей площадью 5,8 га. Три свалки на площади 0,0215 га ликвидированы органами местного самоуправления.

Большую работу в 2014 году Управление проводило по обеспечению поступлений в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. В первом полугодии Управление провело активную работу с Управлением Федеральной налоговой службой по Иркутской области по вопросам межведомственного взаимодействия, по итогам которой принято и реализовано решение о проведении совместных мероприятий, в том числе посредством имеющихся в налоговой службе информационных ресурсов (телекоммуникационных каналов связи) по доведению до налогоплательщиков информации о том, что в рамках действующего законодательства они являются плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, Управлением, начиная с 2010 года, налажено системное взаимодействие с органами прокуратуры, в рамках которого Управление направляет прокурорам информацию о предприятиях, не предоставивших расчеты платы за отчетный период. На основании этой информации прокуроры заявляют в суды иски о понуждении последних предоставить расчетов платы за НВОС в Управление. В результате проведенной работы количество плательщиков, осуществляющих плату, в 2014 году увеличилось с 5967 до 6906, т.е. на 14%; в бюджеты всех уровней платы за НВОС поступило 786,28524 млн руб.

В 2014 г. в связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и отнесением с июня 2014 г. к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории, значительно возросла нагрузка на Управление по проведению экологических экспертиз.

Всего в отчетный период для проведения экологической экспертизы поступило 47 материалов, организована и завершена экспертиза по 19 объектам, из них по 4 объектам с отрицательным результатом и по 15 объектам – с положительным. По данным на декабрь 2014 года, в работе находилось 14 объектов, завершение которых планируется в 2015 году. По 14 поступившим объектам экспертиза не была начата в связи с некомплектностью документов или неоплатой сбора за экспертизу. Основными объектами ГЭЭ является проектная документация на строительство полигонов, объектов социальной сферы (школ, детских садов), жилых домов и других объектов.

Учитывая, что Иркутская область является промышленно развитым регионом, перманентно очень высокая нагрузка ложится на Управление по выдаче разрешительной документации. Итоги разрешительной деятельности Управления за 2014 г. приведены в таблице.

Кроме того, за отчетный период:

– рассмотрено 357 проектов нормативов ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в т.ч. утверждено – 270, отправлено на доработку – 87);

– рассмотрено 37 проектов НДС в водные объекты: согласовано 36 проектов, 1 направлен на доработку;

– для внесения в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) в Центральный аппарат направлены характеристики по 88 объекту размещения отходов. С 01.08.2014 после вступления в силу приказа №792 "О ведении порядка формирования ГКО" включено 37 ОРО (ранее в информационной базе ГРОРО было 182 ОРО).

В целях экологического просвещения и воспитания, формирования экологической культуры населения сотрудники Управления в 2014 году приняли участие в следующих социально-значимых проектах:

– в марте – в Ледовом переходе «Встреча с Байкалом», который был посвящен 60-летию областного отделения общества охраны природы;

– в мае – во Всероссийском дне посадки леса, организованном по инициативе Федерального агентства лесного хозяйства, в целях привлечения внимания жителей региона к проблеме лесных пожаров, воспитания бережного отношения к лесу (в этом году усилиями сотрудников различных ведомств, членов общественных организаций на территории 20 га Хомутовского участкового лесничества высажено 80 тыс. саженцев сосны обыкновенной. Всего в посадке участвовали около 350 человек).

В соответствии с решениями, принятыми на IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды, 5 июня в Иркутской области состоялся Международный экологический субботник. На призыв Управления Росприроднадзора по Иркутской области откликнулись жители из 25 муниципальных образований региона. Выполнялись мероприятия не только по очистке территорий населенных пунктов и береговых зон от мусора, но и по благоустройству, озеленению. По данным муниципалитетов, активное участие в субботнике принимали представители органов власти, предприятий, общественных и экологических организаций, образовательных учреждений, а также студенты, школьники. Особое внимание жители населенных пунктов, расположенных на берегу оз. Байкал, уделили уборке бытового мусора с побережья озера.

Сотрудники Управления приняли участие во Всероссийском экологическом субботнике «Зеленая Россия», который состоялся 30 августа. Всего в Иркутской области, по предварительным данным, в природоохранном мероприятии приняли участие около 5000 человек.

2014 год был юбилейным для Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В рамках 10-летия Росприродназора Управлением проведена конференция по вопросам охраны окружающей среды на территории Иркутской области. Кроме того, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие природоохранной деятельности и в связи с празднованием 10-летия Росприроднадзора семь сотрудников Управления награждены Почетной грамотой Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.