Об итогах работы министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в 2011 году в сфере экологии, управления водными ресурсами и государственной экологической экспертизы

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области охраны окружающей среды, недропользования и водных отношений.

Положение, структура и штатная численность министерства утверждены постановлением Правительства Иркутской области 29 декабря 2009 года № 392/171-пп. В ведении министерства находятся:

- служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области;

- служба по охране и использованию животного мира Иркутской области.

Основными задачами министерства являются:

- обеспечение охраны окружающей среды, радиационной безопасности, организации проведения экологической экспертизы, охраны озера Байкал;

- обеспечение осуществления недропользования;

- управление в сфере водных отношений.

За отчетный 2011 год министерство осуществляло свою деятельность в соответствии с функциональными задачами, поручениями Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в рамках возложенных на министерство полномочий.

В целях обеспечения экологической безопасности Правительством Иркутской области в 2011 году приняты следующие меры.

1. Принят Закон Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 107-ОЗ «Об областной государственной поддержке деятельности, направленной на сохранение и улучшение состояния уникальной экологической системы озера Байкал». Законом установлены формы и условия оказания областной государственной поддержки деятельности, направленной на сохранение и улучшение состояния экологической системы озера Байкал и Байкальской природной территории.

2. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС создан Общественный совет по вопросам охраны окружающей среды при Правительстве Иркутской области (Постановление Правительства Иркутской области от 17 ноября 2011 года № 343-пп). В состав Общественного совета входят представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, представители Общественной палаты Иркутской области, профессиональные эксперты в сфере охраны окружающей среды и представители общественных организаций. Задачей Общественного совета является подготовка предложений по вопросам охраны окружающей среды на территории Иркутской области.

3. На территории Иркутской области действует долгосрочная целевая программа «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее - ДЦП), утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 263-пп. Объем финансирования Программы составляет 285 млн руб. Для обеспечения реализации мероприятий ДЦП в 2011 году внесены изменения по уточнению размеров финансирования до 65,918 млн руб. В рамках реализации программы министерством организовано проведение следующих работ.

3.1. Завершено строительства полигона бытовых отходов Ольхонского района; мощность полигона по приему и захоронению ТБО составляет 8000 м3/год, общие затраты составили 20,71 млн руб., в том числе в 2011году - 14,934 млн руб.

3.2. Завершена реконструкция канализационных очистных сооружений пос. Листвянка Иркутской района мощностью 2 700 м³/сут. - общие затраты составили 131,474 млн. руб., в том числе в 2011 году – 11,094 млн руб. (действующие очистные сооружения мощностью 1000 м³/сут физически устарели и не обеспечивали необходимую степень очистки).

3.3. Издан государственный доклад «О состоянии окружающей среды в Иркутской области за 2010 год» (тираж - 1000 экз.), затраты - 0,258 млн руб.

3.4. Вывезены для размещения на специально оборудованный полигон бесхозные пестициды и ядохимикаты, размещенные на территории Иркутской области. Затраты - 1,096 млн руб. Проведен вывоз пестицидов и ядохимикатов, отнесенных к I-III классам опасности; в том числе пестициды и ядохимикаты вывезены из Ангарского района, г. Братска, Братского района, Заларинского района, г. Иркутска, Иркутского района, Киренского района, Усть-Удинского района (всего 31,607 т, что составляет 14,4% от общего объема заявленных к вывозу отходов).

3.5. Проведены работы по организации государственного природного заказника регионального значения «Лебединые озера, затраты составили 1,250 млн руб. (cбор и анализ информации, необходимой для подготовки материалов комплексного экологического обследования территории, предполагаемой  для организации государственного природного заказника регионального значения «Лебединые озера»).

3.6. Проведены Дни защиты от экологической опасности, в том числе День Байкала, затраты - 0,4 млн. руб. 11 сентября 2011 года в г.Иркутске проведены мероприятия по празднованию Дня Байкала: изготовлены значки, оформлена площадка для проведения праздника, закуплены сертификаты для награждения участников Дней защиты от экологической опасности, выделены средства на организацию концерта; осуществлялась материально-техническая поддержка мероприятиям, проводимым в рамках Дней защиты от экологической опасности на территории области: на издание 2 выпусков газеты Байкальского региона «Исток» выделено 30 тыс. рублей; на проведение акций «Сохраним леса Прибайкалья» - 15 тыс. руб.; совместно с администрацией города Иркутска проведены 12 тематических площадок (выставки, конкурсы, мастер-классы, викторины, песенные программы), состоялось награждение победителей конкурсов рисунков, активных участников природоохранной работы на Байкале и театрализованное представление.

3.7. Подготовка прогнозов для организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий за 2011 год, затраты - 0,6 млн руб. Государственным учреждением «Иркутский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» направляется прогноз неблагоприятных метеорологических условий в администрации городов Ангарск, Байкальск, Братск, Зима, Иркутск, Саянск, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, Черемхово, Шелехов, а также контролирующие органы – Управление Росприроднадзора по Иркутской области и Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области. Ежедневно по рабочим дням прогноз обновлялся на сайте министерства. Всего за 2011 год было составлено 248 прогнозов и 290 штормовых предупреждений о формировании высоких уровней загрязнения, только для города Братска за период с января по октябрь 2011 года составлено 154 штормовых предупреждения о высоких уровнях загрязнения.

4. По поручению Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29 марта 2011 года № Пр-781 разработана подпрограмма «Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011-2015 годы». В рамках программы предполагается привлечение финансирования из внебюджетных источников в размере 2,5 млрд руб. на строительство мусороперерабатывающего завода на территории Иркутской области.

5. В 2011 году продолжались работы, направленные на ликвидацию загрязнения мышьяком территории промышленной площадки Ангарского металлургического завода в г. Свирске. В рамках ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)» проведен демонтаж существующих строительных конструкций производственных корпусов АМЗ с разделкой (разрушением) для последующего обеззараживания. Затраты составили 45,0 млн руб. В настоящий момент разработанная проектно-сметная документация направлена в г. Москву в Главгосэкспертизу России и в г. Новосибирск на государственную экологическую экспертизу. В 2012 году планируется начать работы по строительству полигона промышленных отходов в Черемховском районе и обеспечить вывоз отходов ликвидации загрязнения мышьяком из г.Свирска за счет средств федерального бюджета. В рамках действующей долгосрочной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» предусмотрено софинансирование за счет средств областного бюджета на строительство объекта размещения отходов в сумме 34,209 млн руб.

6. В 2011 году министерством проводились работы по реализации мероприятия «Демеркуризация цеха ртутного электролиза в г.Усолье-Сибирское». В рамках ДЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» выполнены разделы проекта «Схема планировочной организации земельного участка» и рабочей документации, состоящей из основного комплекта рабочих чертежей марки ГП (Генеральный план), затраты составили 7,209 млн руб. В 2012 году разработанная проектно-сметная документация будет направлена в г.Москву в Росприроднадзор для проведения государственной экологической экспертизы и в Главгосэкспертизу России. Правительством Иркутской области направлено предложение о включении мероприятия «Проведение демеркуризации цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское» в проект ФЦП «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на 2014–2020 гг». На заседании координационного совета при Губернаторе Иркутской области Иркутской области по вопросам обеспечения соблюдения законодательства о природопользовании на территории Иркутской области (05.05.2011) заслушаны отчеты о выполнении работ по ликвидации очага загрязнения мышьяком территории промышленной площадки Ангарского металлургического завода в районе г. Свирск и демеркуризации цеха ртутного электролиза в г. Усолье–Сибирское. Члены Координационного совета пришли к выводу, что принятые решения в целом обеспечивают ликвидацию очагов загрязнения мышьяком и ртутью в г.Свирске и г. Усолье – Сибирское.

7. В 2011 году подготовлен дополнительный перечень мероприятий и объектов капитального строительства с учетом социально-экономического развития Иркутской области для включения в проект ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» (2012-2020 гг.) (далее - ФЦП). Общий объем необходимых средств на реализацию мероприятий от Иркутской области - 32234,56 млн руб., из них: 20356,38 млн руб. – средства федерального бюджета; 11052,78 млн руб. – сумма софинансирования мероприятий из консолидированного бюджета Иркутской области; 825,4 млн руб. – внебюджетные источники.

В 2011 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 1274-р утверждена Концепция федеральной целевой программы «Об охране озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». Между Правительством Иркутской области и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации подписано Соглашение о предоставлении из федерального бюджета 2011 года финансирования на реализацию природоохранных мероприятий Байкальской природной территории в объеме 70 млн. рублей. Средства федерального бюджета планируется направить на ликвидацию несанкционированных свалок Ольхонского и Иркутского районных муниципальных образований, города Иркутска, муниципального образования «Слюдянский район».

8. В сфере охраны водных ресурсов выполнялись следующие мероприятия:

- расчистка русла, дноуглубительные и берегоукрепительные работы некапитального характера на р. Олха в районе п. Олха Шелеховского района (объект переходящий);

- руслорегулирующие работы на реке Уда и протоке Застрянка в районе г. Нижнеудинск (объект переходящий).

За счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, капитальное строительство объектов инженерной защиты населения и территорий от негативного воздействия вод, а также средств областного и местного бюджетов, в 2010-2011 годах выполнялись:

- капитальный ремонт объекта берегоукрепления и дамбы обвалования узла I подъема хозпитьевого водозабора в Зиминском районе, о. Шехолай (объект переходящий);

- капитальный ремонт гидротехнического сооружения на реке Малая Еловка (г. Ангарск, Южный массив, квартал 6);

- капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений в пос. Соляная на реке Бирюса в Тайшетском районе;

- строительство защитной дамбы в пос. Китой.

Выполненные в 2010-2011 годах мероприятия по расчистке русел водных объектов позволили увеличить пропускную способность русел, существенно снизить опасность выхода воды на застроенную и планируемую к застройке территорию населенных пунктов, сократили зону затопления и подтопления и обеспечили возможность проведения осушительных мероприятий на прилегающих застроенных территориях. Вероятный предотвращенный ущерб в результате выполненных мероприятий по расчистке, руслорегулированию, берегоукреплению, а также капитального ремонта гидротехнических сооружений составил 1628 млн руб. Для проведения работ на объектах берегоукрепительных сооружений в рамках ДЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011-2015 годы» выделены субсидии муниципальным образованиям в размере 18,325 млн руб. Объем привлеченных средств федерального бюджета - около 150 млн руб.

9. Организована и проведена государственная экологическая экспертиза по материалам обоснования лимита изъятия (добычи) диких копытных, медведя и пушных видов охотничьих животных, предлагаемого к установлению службой по охране и использованию животного мира Иркутской области в период охоты 2011-2012 годов.

10. Согласно действующему законодательству в области охраны окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух допускаются на основании Разрешения. В 2011 году выдано 265 разрешений для 145 предприятий.

11. В течение 2011 года проводилась работа по вопросам, связанным с обустройством ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Усть-Илимского района. Подготовлены предложения в техническое задание для корректировки раздела «Водохранилище и охрана окружающей среды» технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара» и в региональную программу Иркутской области «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области, в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 № 219-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.08.2011 № 258-пп).

Совместно с ОАО «Иркутскэнерго» и научными организациями рассмотрен и согласован проект «Временные правила использования водных ресурсов Богучанского водохранилища на период начального наполнения и первого этапа эксплуатации водохранилища».

В бюджете Иркутской области на 2012 год по разделу 06 «Водное хозяйство» на реализацию мероприятий региональной программы Иркутской области «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области, в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2011-2012 гг. запланированы расходы в сумме 153,22 млн руб.

12. В соответствии с п. 3.4 протокола заседания Правительства Иркутской области от 24 февраля 2011 года министерством совместно со службой по охране и использованию животного мира Иркутской области разработана ведомственная целевая программа «Сохранение и развитие ООПТ регионального значения Иркутской области» на 2012-2014 годы, утвержденная приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 26 сентября 2011 года № 10-мпр. Общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на финансирование программы, составляет 37 284 тыс. руб.

Основными показателями результативности Программы являются:
-  увеличение общего количества функционирующих государственных природных заказников и памятников природы регионального значения Иркутской области с 92 до 94 штук;

- проведение инвентаризации, паспортизации и разработки проектов развития 100 % (12 шт.) существующих на территории Иркутской области государственных природных заказников регионального значения;

- проведение инвентаризации, паспортизации и постановки на кадастровый учет 25 % (20 шт.) существующих на территории Иркутской области памятников природы регионального значения;

- увеличение на территории государственных природных заказников регионального значения Иркутской области численность основных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, в том числе и индикативных видов.

- предотвращение экологического ущерба биоресурсам Иркутской области от негативного воздействия антропогенных факторов в размере не менее 141 277 тыс. руб.

13. Полномочия Правительства Иркутской области в сфере радиационной безопасности установлены федеральными законами:

- от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

- от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

- от 10.07.2001 № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» и другими нормативными актами.

В рамках реализации ДЦП:

- составлен радиационно-гигиенический паспорт территории Иркутской области за 2010 год и направлен в Федеральный ЦГСН Минздрава Российской Федерации;

- подготовлены отчеты о работе по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Иркутской области за 2010 и 2011 годы, которые представлены Губернатору Иркутской области и направлены в Иркутский отдел инспекций Ростехнадзора, Иркутский областной центр Роспотребнадзора.

Проведено заседание радиоэкологического совета при Правительстве Иркутской области, посвященное обсуждению отчета о работе по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Иркутской области и радиационно-гигиенического паспорта территории Иркутской области. Итоги работы признаны удовлетворительными.

14. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 г. № 686 «О проведении Дней защиты от экологической опасности», утвержден перечень мероприятий Дней защиты от экологической опасности (далее – Дней защиты).

В 27 муниципальных образованиях Иркутской области созданы и работали местные оргкомитеты, привлечено более 450 тыс. человек, проведено более 1000 субботников по благоустройству территории, 300 акций по посадке деревьев, около 2 тыс. выставок поделок, рисунков и фотографий, посвященных охране окружающей среды.

Проведена областная акция «Чистый Байкал – чистая душа!»: более 2000 добровольцев из коммерческих, государственных и общественных организаций в Слюдянском, Иркутском и Ольхонском районах собрали с берегов Байкала более 300 м³ мусора.

Министерство принимало участие в проведении мероприятий по вопросам охраны окружающей среды:

-  совместно с Восточно-Сибирским музеем почвоведения Иркутского госуниверситета проведена Первая научно-практическая студенческая конференция с участием школьников «Почвы и экология»; организован показ видеофильмов и семинар для садоводов-любителей; всего в мероприятиях приняли участие более 200 человек;

- совместно с агентством по туризму Иркутской области в 4 вузах г. Иркутска с целью эколого-просветительской работы среди молодежи проведен цикл лекций по развитию экологического познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях региона, в которых приняли участие более 500 студентов;

- совместно с Байкало-Ленским заповедником, Прибайкальским национальным парком и Дворцом творчества г. Иркутска организована виртуальная выставка детских рисунков «Они должны жить», победители отмечены призами в День Байкала;

Информация размещалась на сайте министерства в разделах «Анонс», «Новости» и «Деятельность – Охрана окружающей среды – Дни защиты от экологической опасности» (около 150 информационных материалов) и публиковалась в экологической газете Байкальского региона «Исток». Мероприятия освещались в печатных СМИ, на радио и телевидении, на сайтах различных государственных и общественных организаций (около 400 сюжетов).

15. Экологическое воспитание, образование и просвещение, участие в формировании экологической культуры.

Министерством совместно с Управлением Росприроднадзора по Иркутской области, Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области, Иркутским научным центром СО РАН, ООО НПО «Сопровождение автоматизированных расчетов» проведена 4-я межрегиональная научно-практическая конференция «Вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды». Обсуждались вопросы совершенствования государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, подготовки зоны затопления Богучанского водохранилища и другие. Было представлено более 30 докладов; в работе конференции приняли участие около 150 человек.

Проведено расширенное заседание коллегии министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, посвященное 25-летней годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС, с участием 35 ветеранов - ликвидаторов катастрофы: состоялся просмотр видеофильма о Чернобыльской аварии, вручение цветов и сувениров ветеранам, выступления руководителя Иркутской областной общественной организации «Союз ветеранов Чернобыля», представителей министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Института геохимии СО РАН, филиала «Сибирский территориальный округ» Федерального государственного унитарного предприятия «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» корпорации «Росатом».

Совместно с Областным детским эколого-биологическим центром в рамках областного движения «Сохраним родники» 3 июня проведена акция по обустройству территории родника на 26 км Байкальского тракта.

В рамках Единого дня Всероссийской посадки деревьев, организованного агентством лесного хозяйства Иркутской области, в муниципальных образованиях области совместно с общественными экологическими организациями, а также ежегодной акции «Сохраним леса Прибайкалья» высажено более 20 000 саженцев деревьев.

Заместитель министра природных

ресурсов и экологии Иркутской области Н.Г.Абаринова