Отчет об основных направлениях деятельности министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в 2014 г.

Министерство исполняет полномочия и функции в сфере обеспечения охраны окружающей среды, радиационной безопасности, организации проведения государственной экологической экспертизы, охраны озера Байкал, водных отношений и недропользования в рамках действующего законодательства. Одним из основных инструментов управления является нормативно-правовое регулирование, как на федеральном, так и на региональном уровне.

В связи с закрытием Байкальского ЦБК и в целях обеспечения населения рабочими местами 2014 году продолжалась работа по расширению видов деятельности, разрешенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2014 года № 159 в ЦЭЗ БПТ разрешено строительство зданий и сооружений предприятий по розливу питьевой воды из озера Байкал, переработке дикорастущих растений, овощной, плодово-ягодной продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также по производству лекарственных растительных препаратов.

В 2013 году министерством подготовлен дополнительный перечень видов деятельности для исключения из «перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ», в том числе по переработке рыбы и сельхозпродукции, созданию судосборочных и судоремонтных производств, деревообрабатывающих производств, по реконструкции объектов тепло- и электроэнергетики. Новый перечень рассмотрен и одобрен членами общественного совета 7 февраля 2014 г. на заседании Общественного совета по вопросам охраны окружающей среды при Правительстве Иркутской области. Обоснования экологической безопасности и допустимости исключения из перечня этих видов деятельности были рассмотрены 21 апреля 2014 года на заседании Общественного Совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации. При проведении общественных слушаний в муниципальном образовании «Слюдянский район» по расширению видов деятельности, разрешенных в ЦЭЗ БПТ, деятельность Правительства Иркутской области, населением района была одобрена. Затем этот перечень с некоторыми коррективами был рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байка) 25 июля 2014 года, состоявшемся в г. Иркутске. По итогам работы предложения Правительства Иркутской области были приняты.

Министерство, в составе рабочей группе, созданной МПР РФ и Росгидрометом, по интеграции данных различных видов экологического мониторинга в рамках единой системы государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал и комплексной оценке состояния озера Байкал, принимало участие по формированию программы мониторинга и подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал. В течение года состоялось 5 заседаний рабочей группы в режиме селектора на базе Иркутского УГМС, где рассмотрены все виды государственного мониторинга, осуществляемого на Байкальской природной территории.

Учитывая складывающуюся водохозяйственную обстановку на водохранилищах Ангарского каскада ГЭС (катастрофическое маловодье), в целях предотвращения возникновения в осенне-зимний период 2014-2015 годов чрезвычайной ситуации с обеспечением водой и теплом населения и промышленных предприятий города Ангарска, Министерством организована работа по мониторингу ситуации и подготовки предложений для внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2001 года № 234 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности». Предложения Правительства Иркутской области в части допустимого снижения минимальной отметки 456 метров (в тихоокеанской системе высот) поддержаны Агентством водных ресурсов и МЧС РФ.

Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы».

По федеральным целевым программам министерство готовит совместно с муниципальными образованиями предложения и заявки на финансирование из федерального бюджета.

Министерством сформированы и направлены в адрес Государственного заказчика Минстроя России бюджетные заявки на финансирование в 2014 году мероприятий на сумму 139,7 млн руб. и на плановый период 2015-2017 гг., 2015 г. – 1 539,0 млн руб., на 2016 г. – 3 546,5 млн руб., на 2017 г. – 4 382,9 млн руб.

В 2014 году перечислена субсидия из федерального бюджета бюджету Иркутской области (Соглашение от 23 декабря 2014 года № 05-392/с) на софинансирование мероприятий в рамках программы для реализации следующих объектов капитального строительства: строительство станции обеззараживания очищенных сточных вод с использованием метода ультрафиолетового излучения города Шелехова– 21,2 млн руб.; напорный коллектор канализации от существующей камеры 1012 до Канализационных очистных сооружений г. Байкальска, Иркутской области – 27,3 млн руб.; канализационная насосная станция № 1А (КНС № 1А) в г. Байкальске– 56,9 млн руб.; канализационная насосная станция № 3А (КНС № 3А) в п. Строитель г. Байкальска– 20,6 млн руб.; строительство канализационных очистных сооружений глубокой биологической очистки ( 1 этап), Иркутская область, г.Свирск, микрорайон Берёзовый, ул. Набережная– 13,7 млн руб. Общая стоимость капитального строительства составила 139,7 млн руб. из них: ФБ – 86,6 млн руб.; ОБ – 42,7 млн руб.; МБ – 10,1 млн руб..

Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».

В 2014 году в рамках реализации этой ФЦП Иркутской области направлена субсидия на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в объеме 21 961,0 тыс. руб. (соглашение с Федеральным агентством водных ресурсов от 28 августа 2014 года № МТ-53/55). Средства направлены на капитальный ремонт дамбы на реке Белая в пос. Тайтурка Усольского района.

Федеральным бюджетом на 2014 год Иркутской области выделены на осуществление переданных полномочий в области водных отношений субвенции в размере 41 017,2 тыс. рублей. Средства направлены на реализацию следующих мероприятий : закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Куда в пределах населенных пунктов Урик, Хомутово, Поздняково – 420,637 тыс.руб. (подрядчик – ОАО «Иркутский Завод Дорожных Машин»); спрямление русла реки Ида в с. Заглик Боханского района – 10 000,0 тыс.руб. (подрядчик ООО «Сибстрой»; руслорегулирование и расчистка русла р. Ия ПК 1497 км+85 ПК 1504 км + 85 в г. Тулуне, Иркутской области – 30 596,563 тыс.руб. (подрядчик – ООО «Сибна»). Бюджетные средства освоены в полном объеме.

Реализация в 2014 году мероприятий государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы.

В соответствии с Законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов» с учетом внесенных изменений, финансирование Государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 год предусмотрено в размере 674,242 млн руб.

Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области, как ответственным исполнителем, реализовывались следующие подпрограммы. Объемы финансирования государственной программы. из областного бюджета в 2014 году (тыс. рублей).

Основные мероприятия, выполненные в течение года: инвентаризация (паспортизация) существующих на территории Иркутской области 35 памятников природы регионального значения и выполнен подготовительный этап по инвентаризации 45 памятников; – комплексное обследование территории Шелеховского района Иркутской области по выявлению редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов; – издана брошюра по памятникам природы регионального значения.

Подпрограмма «Отходы производства и потребления в Иркутской области».

В рамках реализации мероприятия «Ведение регионального кадастра отходов (программное обеспечение)» установлено серверное оборудование и система кондиционирования, проведена модернизация программного обеспечения для ведения регионального кадастра отходов. Начаты работы по разработке проектно-сметной документации на строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Баяндаевского района. Ликвидировано загрязнение мышьяком территории промышленной площадки Ангарского металлургического завода в г. Свирск Иркутской области. Построен и введен в эксплуатацию полигон промышленных отходов в Черемховском районе, участок Северный 5. Опасные отходы в количестве 180 тыс. тонн захоронены на полигоне, произведено перекрытие котлованов противофильтрационным экраном с защитным покрытием.

Министерством 4-5 июня 2014 года проведена в г. Иркутске научно-практическая конференция «Создание системы переработки и утилизации отходов в Иркутской области». На конференции обсуждены вопросы использования технологий утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов; возможности внедрения технологий утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов на предприятиях Иркутской области; организации пунктов сбора и переработки отходов; разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов.В конференции приняли участие около 130 человек.

Подпрограмма «Защита окружающей среды в Иркутской области».

В рамках Дней защиты от экологической опасности проведены: научно-практическая конференция, межведомственная комиссия по вопросам охраны озера Байкал, День Байкала, XIII Байкальский международный кинофестиваль «Человек и природа», торжественное собрание природоохранной общественности, посвященное 60-летию Иркутского областного отделения Всероссийского общества охраны природы и 90-летию Общероссийской общественной организации ВООП; подготовлен отчет по учету и контролю радиационных веществ и отходов на территории Иркутской области, а также радиационно-гигиенический паспорт территории Иркутской области за 2013 год; издан государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Иркутской области за 2013 год» (тираж– 1000 экз.).

Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса в Иркутской области»

В рамках подпрограммы реализованы следующие водохозяйственные мероприятия: – укрепление берега реки Китой в районе защитной дамбы села Одинск;

- разработана проектно-сметная документации по объектам капитального строительства: берегоукрепление оз. Байкал в пределах прибрежной полосы п. Листвянка, инженерная защита пос. Петропавловское от негативного воздействия вод р. Лена; инженерная защита пос. Подволошино от негативного воздействия вод р. Нижняя Тунгуска; защита города Киренск от наводнения; капитальный ремонт дамбы на р. Белая в пос.Тайтурка Усольского района.

- проведен государственный мониторинг водных объектов Иркутской области (рек Ия, Куда, Ода, Вересовка, протоки Боковская);

- проведена инвентаризация земель Иркутской области, подверженных негативному воздействию водных объектов: определены границы зон затопления территорий при паводках различной процентной обеспеченности, определены объекты экономики и социальной инфраструктуры, попадающие в зоны затопления – в 78 населенных пунктах Куйтунского, Жигаловского, Зиминского, Катангского, Качугского, Киренского, Чунского, Нижнеилимского, Ольхонского, Усть-Кутского районов;

- осуществлена постановка на учет 3 бесхозяйных гидротехнических сооружений в Заларинском районе.

Предоставление государственных услуг

В 2014 году организованы и проведены государственные экологические экспертизы по 2 объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня (ГЭЭ).

По материалам, обосновывающим объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира на территории Иркутской области в период охоты с 1 августа 2014 года по 1 августа 2015 года выдано положительное заключение ГЭЭ. Заказчик ГЭЭ– служба по охране и использованию животного мира Иркутской области.

По проектной документации «Благоустройство особо охраняемой природной территории местного значения города Иркутска природный ландшафт «Синюшина гора» выдано отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. Заказчик ГЭЭ– ООО «Институт региональной стратегии».

В соответствие с административным регламентом в 2014 году выдано 207 разрешений на выбросы в атмосферный воздух предприятиям, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.

По состоянию на 01.01.2015 зарегистрировано в Государственном водном реестре 165 договоров водопользования, в том числе в 2014 году – зарегистрирован 51 договор водопользования (36 договоров– для целей забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, 15 договоров – для целей использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей). Заключено 95 дополнительных соглашений к договорам водопользования в части изменения, параметров водопользования.

Проведены 14 открытых аукциона по приобретению права на заключение договоров водопользования в части использования акватории рек Ангара, Лена и Чикан.

По состоянию на 01.01.2015 зарегистрировано в Государственном водном реестре 565 решений о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе в 2014 году зарегистрировано 159 решений, из них:

- 99 решений – для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод, 2 – для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта;

- 57 решений – для целей строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и поземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменение дна и берегов водных объектов, 1 для разведки и добычи полезных ископаемых.

Утвержденные Федеральным агентством водных ресурсов лимит (предельный объем) и квоты сброса сточных вод по Иркутской области (по зоне деятельности министерства) на 2014 год составляют 1 454 771,0 тыс.м3. Объемы водопользования, установленные в решениях о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод, действующим на 01.01.2015 года составляют 1 214 640,647 тыс.м3.

Основные мероприятия в сфере недропользования

В 2014 году проведено 36 заседаний аукционной комиссии по предоставлению права пользования участками недр местного значения, расположенных на территории Иркутской области, и выдано 36 лицензий с видами пользования.

Экспертной комиссией по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, рассмотрены и согласованных материалы 25 технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации.

Сумма сборов за участие в аукционах на право пользования участками недр местного значения, платежи за государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых, госпошлина за выдачу и переоформление лицензий – 6,5 млн руб. (увеличение к 2013 году на 382%). Разовые платежи по итогам аукционов – 104,2 млн.рублей (увеличение к 2013 году на 810,7%). НДПИ по общераспространенным полезным ископаемым – 61,6 млн руб. (уменьшение к 2013 году на 28,4%).