Сергей Тен: в редакции второго чтения закона «Об охране озера Байкал» сплошные рубки на землях лесфонда и ООПТ запрещены

Поправки ко второму чтению текста проекта федерального закона № 387575-8 «О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» выходят на общественное обсуждение. Об этом сообщает пресс-служба Госдумы Сергея Тена.

После фактически двух лет работы, 50 экспертных, научных и общественных обсуждений проекта, с учетом позиций председателя Государственной думы Вячеслава Володина, министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова, ГПУ президента России и аппарата правительства подготовлена возможная версия законопроекта № 387575-8 во втором чтении.

Напомним, что действующее регулирование привело к тому, что в результате сплошных, без исключения экологических запретов, нельзя завершить в полном объеме строительство селезащитных сооружений и объектов инфраструктуры в Байкальске, Слюдянке, Солзане Иркутской области. Очистных сооружений в Усть-Баргузине Республики Бурятия, Байкальске и Еланцах Иркутской области. Водопровода и канализации в Горячинске, Республики Бурятия. Стоят инфраструктурные проекты на федеральной автомобильной дороге Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, единственной связывающей западную и восточную часть России, региональные дороги.

Действующее регулирование привело к тому, что мы не можем: расширить территорию кладбищ, окончательно установить границы населенных пунктов и категоризировать землю внутри них, а люди, живущие на одной и то же улице, обладают разными правами. Не работают федеральные программы «Сельская ипотека», «Материнский капитал», «Земский доктор», предусмотренные в соответствии с федеральным законодательством, не работают региональные льготные программы поддержки ветеранов, в том числе участников специальной военной операции, многодетных семей, учителей и ряда других социальных категорий.

– При подготовке редакции второго чтения мы максимально ушли от понятия «сплошные рубки» – это одно из главных отличий данной редакции законопроекта от принятого в первом чтении, – отмечает руководитель МРГ «Байкал» и депутат Госдумы РФ Сергей Тен.

Сейчас в редакции второго чтения законодатели устанавливают и конкретизируют: сплошные рубки запрещены на землях лесного фонда и на землях ООПТ (это третий пункт редакции второго чтения).

– Если в редакции законопроекта первого чтения мы допускали возможность сплошной рубки для реализации конкретных объектов (селезащита, очистные сооружения, мосты и так далее), то теперь для реализации этих объектов, землю необходимо будет перевести в земли соответствующей категории. Решение может принять только правительство РФ, в согласовании участвуют Минприроды, Рослесхоз, Росреестр, Росимущество и другие ФОИВы и, конечно, при наличии положительного заключения государственной экологической и строительной экспертизы. После данных процедур, по конкретному объекту (а все они перечислены в законе) будет возможно убрать минимально необходимый объем древесины с последующим лесовосстановлением (это четвертый пункт редакции второго чтения), – отметил Сергей Тен.

Законопроект добавляется поправкой о том, что внутри границ населенного пункта возможно предоставление муниципалитетом земельных участков в собственность граждан Российской Федерации, кто не успел ее оформить, до вступления в силу нового земельного кодекса, и живет сейчас в аренде. Добавляются льготные категории граждан – это многодетные семьи, участники СВО, обращения от которых поступают в Госдуму регулярно, и другие льготные категории граждан (это второй пункт по тексту законопроекта).

Кроме того, законодатели приводят в соответствие между собой ФЗ 94 «Об охране озера Байкал» и распоряжение правительства РФ о границах ЦЭЗ БПТ, чтобы они совпадали (это первый пункт по тексту законопроекта), что придаст большую правовую защиту Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Поменялся подход и к лесовосстановлению, о чем на экспертных площадках говорили представители научных сообществ.

– Сегодня мы говорим о том, что только погибшие, именно погибшие, а не болеющие, лесные насаждения мы можем ликвидировать через санитарную рубку и только на основании утвержденных правительством России и Минприроды России соответствующих подзаконных актов (они имеются). Что касается компенсационных мероприятий, то устанавливается не количественный, а площадной принцип лесовосстановления лесных земель. Это целостный подход, где лес рассматривается не поштучно, а как комплексная экосистема. Плюс на Байкале предусмотрено приоритетное расширенное лесовосстановление в повышенных объемах пять к одному, – подчеркивает Сергей Тен.

И, наконец, появилось решение вопроса, прямого поручения президента России: если весь населенный пункт (исторически люди в нем проживают более 50 лет), границы которого официально внесены в ЕГРН, находится полностью или частично в границах лесного фонда, то земли внутри границ населенного пункта должны стать землями населенного пункта.

Как пояснил Сергей Тен, вносимые поправки пройдут через широкое общественное обсуждение, обсуждение в межфракционной рабочей группе «Байкал», экспертном совете комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Госдумы.