Годовой отчет о работе думы Иркутска представил председатель Андрей Лабыгин

Годовой отчет о работе думы Иркутска в прошлом году представил ее председатель Андрей Лабыгин. Спикер также сообщает о думских планах на этот год. Телеинформ приводит текст отчета, предоставленный сегодня пресс-службой думы.

«Уважаемое Высокое собрание!

Уже стало доброй традицией представлять информацию о деятельности Думы одновременно с годовым отчетом мэра города Иркутска о результатах его деятельности. Несомненно, такие отчеты формируют у горожан четкое понимание единства целей представительного и исполнительного органов местной власти, раскрывают механизм принятия важных для города решений.

Деятельность городской Думы в 2010 году определялась необходимостью выполнения основных задач, поставленных временем и населением нашего города. Они заключаются в сохранении социально-экономической стабильности, укреплении доверия населения к власти и повышении гражданской активности иркутян.

Дума объединяет усилия 35 депутатов разных профессий, представляющих интересы различных слоев населения города. В течение прошедшего года Думой подготовлено и проведено 14 заседаний, на которых принято 190 решений.

В отчетном периоде депутатами проведена работа по внесению изменений в Устав города. В основном изменения касались приведения его в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства. В процессе работы над Уставом были учтены замечания прокуратуры города Иркутска, Почетных граждан, депутатов Думы.

Реализуя исключительные полномочия, Думой утвержден отчет об исполнении бюджета за 2009 год и принят городской бюджет на 2010 год. В соответствии со сложившейся ситуацией в течение года бюджет подвергался изменениям 9 раз. Исходя из основных направлений бюджетной и налоговой политики бюджет города в последней редакции утвержден с доходной частью 10,7 миллиардов рублей и дефицитом 6,9%, оставаясь, как и в 2009, «социальным».

Время диктует новые подходы и правила. В течение 2010 года Думой по вопросам местного значения городского округа принято 5 новых Положений, 4 Порядка. Кроме того, Думой города утверждены Правила депутатской этики депутатов Думы города Иркутска.

Большое место в деятельности Думы занимали вопросы реализации мероприятий 11 Комплексных муниципальных программ.

Согласно представленным отчетам денежные средства, предусмотренные в 2010 году на реализацию 8 муниципальных целевых программ, практически были освоены в полном объеме.

Вместе с тем, по ряду объективных и субъективных причин средства по комплексной программе строительства жилья, объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры освоены лишь в пределах 62 % от плановых ассигнований, а по муниципальной программе "Молодым семьям города Иркутска – доступное жилье" – фактически освоено лишь 43% от плана. Это говорит о необходимости усиления в этих направлениях деятельности администрации.

В 2010 году Думой принято 4 обращения, из них 3 по вопросу о передаче городу помещений, находящихся в федеральной собственности. Такие обращения направлялись в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в Совет Федерации и Государственную Думу. В Законодательное Собрание Иркутской области было направлено обращение по вопросу финансирования строительства детского сада в микрорайоне Ново-Ленино. Кроме того, Думой было поддержано обращение депутатов Омского городского Совета об ужесточении требований к продаже и потреблению пива и крепких алкогольных напитков.

Проекты решений Думы рассматривались на заседаниях семи постоянных комиссий Думы.

Всего проведено 94 заседания, рассмотрено 430 вопросов, принято 179 решений.

Итоги работы комиссий показывают, что наибольшее количество вопросов традиционно рассматривалось на комиссии по собственности. Такой объем связан с активной работой органов местного самоуправления по распоряжению и управлению муниципальным имуществом.

В целях тщательного рассмотрения отдельных вопросов комиссией по ЖКХ под председательством депутата Ханхалаева принимались решения о проведении 6 выездных заседаний.

Также, для принятия Думой обоснованного решения по вопросу изменения Перечня объектов муниципального нежилого фонда, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляла деятельность рабочая группа под председательством депутата Комарова.

В марте 2010 года Думой была сформирована Комиссия по противодействию коррупции. Её возглавил депутат Юдин.

Основным направлением деятельности Думы в целях осуществления контрольных полномочий была определена совместная работа постоянных комиссий Думы и аудиторов КСП.

На заседаниях постоянных Комиссий рассмотрено 22 отчета по результатам аудиторских проверок. С учётом рекомендаций депутатов утверждены планы мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок. Депутаты также приняли участие в формировании ежегодного плана работы КСП.

Налажена работа с прокуратурой города. Проекты нормативно-правовых актов проходит экспертизу уже на этапе их подготовки. Представители прокуратуры регулярно принимали участие в работе Думы, что положительно сказалось на качестве городского законодательства.

В 2010 году Думой проведено десять заседаний депутатских слушаний, на которых рассмотрено 67 вопросов. Хотелось бы заострить внимание на вопросах, решаемых с активным участием депутатского корпуса.

Думой города в 2010 году в рамках Комплексной программы на строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур было направлено финансирование в размере 624 млн. рублей.

В связи с реализацией целевой программы капитального ремонта объектов жилья и объектов социальной сферы проведены работы по ремонту 6 жилых домов первых массовых серий, 24-х муниципальных объектов, проведен капитальный ремонт 243-х многоквартирных домов.

В отчётном году депутаты приняли документ, по которому право на социальную поддержку могли получить все жители многоквартирного дома по Баумана, 225, чьё имущество пострадало в результате пожара. Это было сделано по инициативе депутатов Есевой и Красноштанова, которыми также была организована помощь пострадавшим.

В соответствии с принятым в 2010 году решением Думы муниципалитет теперь компенсирует 97% стоимости новой жилплощади для семей, в которых родилось одновременно трое и более детей.

По этому решению уже две таких 2 семьи получили квартиры.

Особое внимание уделялось вопросам улучшения жилищных условий молодых семей. Произошло увеличение финансирования программы «Молодым семьям – доступное жильё» до 36 млн. руб. Размер компенсации стоимости жилья для работников муниципальной сферы увеличен до 40%.

В целях повышения престижа института семьи предлагаю учредить ежегодный конкурс «Почетная многодетная семья города Иркутска» и установить социальную выплату победителям в размере, реально позволяющим таким семьям улучшить свои жилищные условия.

В 2010 году муниципалитет продолжил льготное финансирование проезда на садоводческих маршрутах, принято решение о продлении срока дачного сезона на один месяц. Несмотря на сложности, город взял на себя финансирование всех без исключения льготников, как областных, так и федеральных.

В рамках программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» десятки жилых домов были полностью расселены. Новое жилье получили сотни иркутских семей.

Важным направлением в решении социальных вопросов стало принятие решения об увеличении стоимости школьного обеда, поскольку необходимая норма питания, которая должна обеспечиваться в школах для детей-льготников, не выдерживалась по калорийности.

Внимание депутатов было направлено на ремонт внутриквартальных проездов с объемом финансирования 175 млн. рублей. На эти средства было отремонтировано 105 дворов.

В связи с подготовкой к празднованию 350-летнего юбилея города депутаты заслушивали информацию о ходе выполнения запланированных мероприятий.

За депутатами было закреплено кураторство объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках подготовки к юбилею.

Важным направлением деятельности Думы в отчетном периоде является работа депутатской фракции «Единая Россия».

Фракцией проведено 12 заседаний, на которых рассмотрены вопросы по деятельности фракции, в том числе по организации работы депутатов в общественной приемной председателя Партии Единая Россия Владимира Путина, а также реализацией следующих партийных проектов.

Первое – это проект «Хорошая дорога к каждому дому». В 2010 году из федерального бюджета было выделено 566 млн. рублей. Сформирована комиссия и принят перечень объектов, ремонт которых необходим в кратчайшие сроки.

Второе – благоустройство частного сектора. В этом направлении предстоит огромная работа. Это не только строительство и ремонт дорог, это и работа по юридическому оформлению земельных участков и строений, формирование инженерной инфраструктуры, решение проблем наружного освещения улиц.

Третье – «Детские сады – детям». Совершенно ясно, что в связи с решением демографической проблемы, тема эта будет одной из доминирующих. Один из путей решения – строительство новых детских садов.

Четвертое. Жилье для работников бюджетной сферы. В рамках этого направления мы работаем по партийному проекту «Медицинский городок». Были проведены переговоры с компаниями – застройщиками, представителями банков, администрацией Иркутского района. В результате выделен участок под строительство жилья для бюджетников на земле муниципального сельского образования «Марково» в районе поселка Хрустальный.

По партийному проекту «Кадровый резерв – профессиональная команда страны» ведётся работа по созданию молодежного Парламента, способного влиять на общественное мнение в молодежной среде.

Партийный проект «К 350-летию города – 350 добрых дел» посвящен юбилею города Иркутска. Цель проекта – вовлечение горожан в подготовку и празднование юбилея города.

В декабре 2010 года подведены итоги первого этапа конкурса, 25-ти гражданам вручены благодарственные письма и ценные подарки.

В целях межмуниципального взаимодействия в 2010 году состоялись командировки депутатов в Москву, Новосибирск, Омск, Улан-Удэ. Председатель Думы принял участие в расширенном заседании Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

В сентябре прошлого года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Думой города Иркутска и Улан-Удэнским городским Советом депутатов.

Депутаты вместе с администрацией города встречали дружественные делегации из Японии, Китая, Монголии, а также в составе международных делегаций посетили Китай, Монголию, Литву и Польшу, принимали участие в работе Форума развития Северо-Восточной Азии 2010, проводимом в городе Шеньян.

Важная часть депутатской деятельности – работа в избирательном округе.

Большое внимание уделялось ветеранам войны. Наряду с проведением празднования 65 годовщины Победы, Дня пожилого человека с вручением подарков и культурно-массовыми мероприятиями, депутаты организовывали посещения ветеранами музеев и мест отдых, оказывали помощь в проведении генеральной уборки в квартирах ветеранов, в открытии музея боевой славы.

Такие формы работы применялись депутатами Черкасовой, Колмаковым, Юдиным, Красноштановым, Жарием.

Отзываясь на обращения руководителей, депутаты активно помогали школам, детским садам, подростковым клубам, творческим центрам. Как пример, депутатом Рожковым закуплена экипировка для школьной спортивной команды по хоккею, а депутатом Геевским учреждены стипендии для учеников и учителей.

Для старшеклассников были реализованы социальные проекты, организованы лекции о вреде курения, алкоголя и наркотиков. Депутаты принимали участие в программе «Помоги ребенку и ты спасешь мир», а также в организации отдыха детей из малообеспеченных семей.

В этом направлении хочу отметить работу депутатов Виниченко, Ефременко и Новожилова.

При общественных приемных работали Центры досуга, группы здоровья для различных возрастных категорий, бесплатная парикмахерская для малообеспеченных людей. Такая работа проводилась на округах депутатов Есевой, Бебневой, Шапошникова. По организации спортивных мероприятий с детьми и подростками необходимо отметить работу депутатов Гущина, Павлюка, Колмакова, Лабыгина, Стекачева, Егорова, Жаковой, Ханхалаева.

Яркими событиями для города я считаю проводимые под руководством депутатов субботники. Санитарной очистке подверглись значительные территории на округах. Как пример – проведенный субботник под руководством депутата Жария в роще «Звездочка» и парке Парижской коммуны,

вывоз мусора из частного сектора Ново-Ленино, организованный депутатом Красноштановым.

Нельзя оставить без внимания проведенную депутатом Ильичевым акцию «Именной кирпич», средства от которой направлены на строительство церкви, а также работу депутатов Гущина и Юдина, организовавших по обращениям избирателей выезды экипажей народных дружин совместно с охранными агентствами.

Налажена работа с органами территориального общественного самоуправления. Как пример – тесное взаимодействие депутата Воронина с ТОСом «Синюшина гора» в работе по составлению социальных паспортов на каждый дом ТОСа. При содействии депутатов Думы Лабыгина и Новожилова созданы новые ТОСы «Синегорье» и «Авиатор». В качестве «переговорной площадки» для органов местного самоуправления и ТОСов Иркутска выступает Комиссия по развитию ТОС, созданная при администрации города. В её состав входят 12 депутатов Думы.

За 2010 год депутатами рассмотрено более 7000 тысяч обращений. В общественных приемных принято свыше 5000 избирателей, для детального рассмотрения обращений проведено порядка 500 выездных проверок.

Наибольшее количество обращений поступило в приемную депутата Кузьминой, а наибольшее количество выездных поверок проведено депутатами Цвигун и Шапошниковым.

Тематика обращений из года в год повторяется. Лидируют вопросы ЖКХ и благоустройства. Большую часть всех обращений нам удается решить благодаря конструктивному взаимодействию с мэром, подразделениями администрации и службами города. Вместе с тем, часто со стороны работников администрации встречается недопонимание, задержка в решение проблем и формальный подход.

В 2010 году Думой с областной станцией переливания крови подписано соглашение по пропаганде донорства крови среди населения.

Кроме того, депутаты участвовали в акции по донорству крови «Подари жизнь».

Пропагандируя здоровый образ жизни, команда депутатов принимала участие в Спартакиаде администрации города Иркутск. В связи с чем, выражаю особую благодарность «Физруку» депутатской команды Кореневу и её активным участникам: депутатам Юдину, Ханхалаеву, Черкасовой, Жаковой, Красноштанову, Говорухину, Ефременко, Стекачеву и Шапошникову, а также помощникам депутатов.

Наряду с положительной работой депутатов в 2010 году необходимо отметить, что мои коллеги практически не реализовывали своё право правотворческой инициативы. Кроме того, граждане обращались с жалобами, что не всегда имеют возможность попасть на прием к своему депутату. А прием подчас ведут не сами депутаты, а их помощники, что является, безусловно, недопустимым.

Работа депутатов активно освещалась в средствах массовой информации. На протяжении 2010 года о деятельности Думы вышло больше тысячи материалов, проведено больше 70 пресс-конференций, брифингов и выездных мероприятий. Продолжала работу информационная площадка на информационном канале «Камертон», еженедельно гостем программы становился депутат городской Думы. Информация о работы депутатских общественных приемных размещалась в Интернете и в каталоге Дубль ГИС.

Все это содействовало формированию объективного представления у населения о деятельности Думы.

Подводя итоги деятельности депутатского корпуса за прошедший год, хочу отметить, что основные поставленные задачи перед Думой выполнены.

По итогам областного конкурса в номинации «Лучшая организация представительного органа городского округа Иркутской области» Дума города Иркутска заняла 1 место.

И теперь о задачах на 2011 год

Город находится в активной фазе организации своего 350-летнего юбилея, подготовка к которому будет и дальше находиться под контролем депутатов.

Первоочередными задачами являются вопросы наполняемости бюджета, исполнения его доходной части.

Под контролем депутатов находятся мероприятия по реализации Генерального плана, а также муниципальные программы, партийные проекты.

В 2011 году Думой запланировано принятие ряда нормативных правовых актов.

В системе местного самоуправления необходимо сформировать политику, объединяющую решение вопросов градостроительства, землепользования, коммунального хозяйства с учетом экологических требований, а также разработать Концепцию в сфере экологической безопасности города на период до 2020 года.

В заключение своего выступления отмечу, что главной целью развития Иркутска должно стать стабильное улучшение качества жизни всех слоев городского населения. В понятие «качество жизни» включается наличие благоустроенной среды обитания, общественной безопасности, хорошей работы, политической стабильности и многое другое. На достижение именно такого уровня качества жизни должны быть направлены наши усилия.