Михаил Щапов: в перечне объектов, освобожденных от экоэкспертизы на Байкале, не учтен ряд важных моментов

Депутат Государственной думы Михаил Щапов прокомментировал утвержденный правительством РФ перечень объектов социальной инфраструктуры, строительство которых на Байкальской природной территории больше не потребует экологической экспертизы. Об этом сообщает пресс-служба парламентария.

По мнению депутата, то, что правительство, наконец, перечень утвердило – положительный момент. Однако это было сделано с большим опозданием: закон от об отмене экоэкпертизы для соцобъектов был принят еще в 2019 году, вступил в силу 1 июня 2020 года, но без подзаконного акта оставался нерабочим. Кроме того, ряд важных моментов, на которых настаивали депутаты во время подготовки закона, в подзаконном акте был проигнорирован.

– Правительство РФ опубликовало распоряжение, которым утверждается перечень объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство которых не является объектом Государственной экологической экспертизы. Напомню, в конце прошлого года после долгих дискуссий с Минприроды РФ Госдума приняла закон, который отменил экологическую экспертизу для социальных объектов на Байкальской природной территории, за исключением тех, что находятся в Центральной экологической зоне. А утвержденный на днях перечень – важный подзаконный акт, без которого принятый закон оставался нерабочим. И то, что он, наконец, принят с учетом большинства наших предложений – это большой прогресс. Хотя министерство опоздало с ним почти на три месяца, – сказал Михаил Щапов.

Теперь проекты школ, садиков, учреждений культуры, ФАПов не нужно направлять на экологическую экспертизу, только на государственную. Это экономия времени и денег – прохождение экоэкспертизы занимало от полугода, и требовало около 800 тысяч рублей за проект. Для небольших социальных объектов, вроде ФАПов это очень много.

Депутат отметил, что правительство расширило список учреждений социальной защиты – в перечень дополнительно были включены приюты и ночлежки для бездомных. Это правильно, считает он. Но вместе с тем в проект по непонятной причине не попали ФОКи – физкультурно-оздоровительные комплексы. Только спортивные площадки. Также Михаил Щапов отмечает, что по непонятной причине правительство исключило иные объекты, предназначенные для занятия обучающихся физической культурой и спортом. Это означает, что пристройка спортзала к сельской школе на БПТ потребует экологической экспертизы.

– Мне не очень понятно, чем это решение продиктовано – какую угрозу для Байкала может нести спортзал где-нибудь в Свирске или в Качуге. А ведь оба населенных пункта попадают в БПТ, – говорит депутат.

Но главное, считает Михаил Щапов, в итоговом варианте документа чиновники проигнорировали одно из важных условий, на которых настаивали инициаторы законопроекта.

– Мы добивались, чтобы правительство исключило такие условия освобождения объектов от обязательной экспертизы, как финансирование строительства из бюджета и подключение к централизованной системе водоотведения. Мы доказывали, что подключение к централизованной системе водоотведения практически невозможно выполнить на БПТ, поскольку большинство поселений на той территории не имеет канализации как таковой. А привязка соцобъектов к источникам финансирования вообще не имеет никакого отношения к охране природы и экологии, – заявил парламентарий.

Он поясняет, что изначально представители министерства согласились с доводами инициаторов и учли их в первых редакциях перечня, но в утвержденном правительством варианте в разделе медучреждений речь идет о государственной и муниципальной системе здравоохранения. Это отсекает от правовых послаблений частные клиники.

– Какая разница для Байкала – частная или государственная больница будет построена? Напомню, что за пределами БПТ экоэкспертизу не проходят ни те, ни другие. Почему на локальной территории появились такие исключения? – задается вопросом Михаил Щапов. – В целом те опасения, которые мы озвучивали ранее, оправдались. Подзаконный акт, при всех его достоинствах, оказался выхолощен в важных моментах. Ряд решений не имеют под собой природоохранной логики.

Он отметил, что инициаторы законопроекта изначально требовали прописать критерии объектов, которые выводятся из-под экоэкспертизы, в тексте закона, а не выносить его в подзаконный акт.

– В законодательстве о Байкале и без того слишком многое регулируется подзаконными актами, которые профильное ведомство может изменить в любой момент без обсуждения с думой и общественностью. Тем не менее, перечень принят, закон заработал. Исполнение перечня, как и его дальнейшую доработку, я беру под свой контроль, – заявил депутат.

СПРАВКА:

• 28 июня 2014 года Государственной думой РФ был принят ФЗ №181 о внесении изменений в федеральный закон «Об экологической экспертизе» и ФЗ №94 «Об охране озера Байкал». Согласно ему на территории Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов и реконструкция действующих без положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня для проектной документации.
• 16 декабря 2019 был принят закон, который отменял экоэкспертизу для строящихся и реконструируемых «социальных объектов» в буферной зоне и зоне атмосферного влияния Байкальской природной территории. Понятие «социальных объектов» в законе не расшифровывается, это сделано в подзаконном акте-перечне, утвержденном 19 августа 2020 года правительством РФ.