|
(экологическая часть)
В рамках стратегических направлений деятельности министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее – Министерства) в 2009 году проделана следующая работа.
Формирование и реализация государственной политики и разработка мер по обеспечению экологической безопасности
В целях решения наиболее актуальных вопросов в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Иркутской области, комплексного подхода к существующим проблемам и выработки соответствующих решений приказом министерства от 14 мая 2009 года № 161-мпр образована коллегия министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области. В состав коллегии включены представители исполнительных и федеральных органов исполнительной власти Иркутской области, Законодательного Собрания Иркутской области, научных организаций.
С целью организации взаимодействия контрольных и надзорных органов государственной власти и органов управления государственным фондом недр на территории Иркутской области постановлением администрации Иркутской области от 14.04.2008 г. № 144-п создан межведомственный совет по вопросам развития минерально-сырьевого комплекса при Губернаторе Иркутской области. В 2009 году было проведено четыре заседания совета.
Разработка областных правовых актов в сфере охраны окружающей среды
Министерством в 2009 году разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды:
1. Закон Иркутской области от 9 декабря 2009 года № 95/61-оз «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О Красной книге Иркутской области».
2. Закон Иркутской области от 08.06.2009 № 32-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области» (приведение в соответствие с ФЗ «О недрах» согласно с последними изменениями от 30.12.2008).
3.Указ Губернатора Иркутской области от 6 октября 2009 года № 148/88-уг «О проекте закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О Красной книге Иркутской области».
Разработано и утверждено:
5 постановлений Правительства Иркутской области в области охраны окружающей среды, в том числе:
- 3 из них – о внесении изменений в ОГЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы»;
- от 15 .04. 2009 № 110-пп «Об утверждении Положения о порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Иркутской области»;
- от 06.10.2009 № 268/47-пп «Об утверждении перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории Иркутской области и включаемых в Красную книгу Иркутской области»,
- 8 других нормативных документов (постановления Законодательного собрания, распоряжения правительства) в области недропользования.
\Вопросы стратегического планирования
Для разработки разделов Концепции стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2020 года была создана рабочая подгруппа «Ресурсный комплекс: экологическая ситуация, добыча полезных ископаемых и их переработка» под председательством министра природных ресурсов и экологии Иркутской области. Были проведены: рабочее совещание подгруппы и коллегия Министерства по теме «Учет требований экологической безопасности при разработке Концепции стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года». В результате совместной работы с участниками рабочей группы, в которую входили представители институтов ИНЦ СО РАН, разработаны приоритетные направления и целевые ориентиры двух разделов Концепции: «Экологическая безопасность»; «Природно-ресурсный комплекс».
В течение года рассмотрены, а также внесены предложения и замечания в проекты:
1.Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, а также план мероприятий в стратегию развития Сибири.
2.Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года.
3. Рассмотрено 9 схем территориального планирования муниципальных образований и генеральных планов городов Иркутской области.
Заседания коллегии министерства, координационного совета, радиоэкологического совета
В течение 2009 были проведены 3 заседания коллегии министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, 1 заседание координационного совета, 2 заседания Радиоэкологического совета.
О мероприятиях, направленных на ликвидацию ртутного загрязнения
Министерством совместно с Минпромторгом России с целью выделения финансирования из федерального бюджета 2009 года подготовлены техническое задание и конкурсная документация, необходимая для проведения конкурса по мероприятию «Проведение работ по демеркуризации цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское» по ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности (2009-2013 годы)».
Для подготовки технического задания и требований к исполнителю работ проведено несколько заседаний рабочей группы. В объявленном конкурсе на выполнение работ по демеркуризации промплощадки территории цеха победителем конкурса признанн ООО «Гипрохлор». На реализацию мероприятия (2009-2013 год) по федеральной целевой программе «Национальная система химической и биологической безопасности (2009-2013 годы)» предусмотрено 149,05 млн рублей, в том числе в 2009 году – 67,5 млн рублей.
ПОДЗАГ\\ О мероприятиях, направленных на ликвидацию загрязнения мышьяком на территории г. Свирска
13 апреля 2009 года проведено заседание координационного совета при Губернаторе Иркутской области по вопросам обеспечения соблюдения законодательства о природопользовании на территории Иркутской области. Были рассмотрены результаты выполнения работы «Опытно-промышленные исследования технологии переработки отвалов Ангарского металлургического завода на территории муниципального образования «город Свирск», проведенной в 2008 году ИрГТУ.
Совместно с Минпромторгом России в 2009 году подготовлена конкурсная документация на выполнение мероприятия «Ликвидация очага загрязнения мышьяком территории промышленной площадки Ангарского металлургического завода в районе г. Свирск Иркутской области» для получения финансирования из федерального бюджета 2009 года по ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)».
В июле 2009 года Минпромторгом России проведен конкурс, победителем которого признан ИрГТУ. На реализацию мероприятия (2009-2013 год) по федеральной целевой программе «Национальная система химической и биологической безопасности (2009-2013 годы)» предусмотрено 232,5 млн. рублей, в том числе в 2009 году в размере 42,5 млн. рублей. Для получения софинансирования из областного бюджета в размере 10 млн. рублей на выполнение работ по ликвидации загрязнения мышьяком в г. Свирске в июне 2009 года внесены изменения в ОГЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы.
Участие в реализации федеральной политики в области охраны озера Байкал
27 мая 2009 года состоялось заседание Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал с участием представителей министерства. Были сделаны сообщения по вопросам:
- о проблеме ликвидации накопленных отходов в результате деятельности ОАО «Байкальский ЦБК»;
о подготовке и предоставлении в Правительство Российской Федерации предложений о проведении экономического эксперимента по целевому использованию платежей за негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории.
В течение 2009 года работа по реализации федеральной политики проводилась в соответствии с протоколом № 01-15/2-мк от 09.06.2009г заседания Межведомственной комиссии и протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 01.08.2009 г. № ВП – П9-31пр.
Подготовлен план исполнения поручений.
Реализация областной государственной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006-2010годы»
Основные мероприятия по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду реализуются в рамках областной государственной целевой программы (ОГЦП) «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010годы. В 2009 году на реализацию мероприятий ОГЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы выделено финансирование из областного бюджета 76,845 млн. руб., из них 54,234 млн. рублей пошло на погашение кредиторской задолженности за 2008 год.
Из них на объекты капитального строительства:
--канализационных очистных сооружений в г. Байкальске – 35,301 млн. руб., погашение кредиторской задолженности. Техническая готовность 100%.
--канализационных очистных сооружений г. Слюдянка - 23,851 млн. руб., погашение кредиторской задолженности. Техническая готовность объекта 90%.
-- канализационных очистных сооружений п. Листвянка – 52,0 тыс. руб., погашение кредиторской задолженности. Техническая готовность 88%.
– строительство электрокотельной «Рудная» в г. Слюдянка - 2,3 млн. руб., погашение кредиторской задолженности. Техническая готовность 80%.
Министерством профинансированы и проведены следующие работы:
1.Организация учета и контроля радиационных веществ и отходов на территории Иркутской области. Подготовлен отчет о работе по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Иркутской области за 2008 год
2. Ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Иркутской области. Составлен радиационно-гигиенический паспорт территории Иркутской области и направлен в Федеральный ЦГСН Минздрава Российской Федерации.
Кроме этого, по программе выделены субсидии муниципальным образованиям Иркутской области: Г. Тулун (1,5 млн. руб. из областного бюджета) на капитальный ремонт дамбы; объект введен в эксплуатацию в декабре 2009 года; Венгерское муниципальное образование (1,0 млн. руб. из областного бюджета); г. Свирск (10,0 млн. руб. из областного бюджета) на разработку технико-экономического обоснования проекта по ликвидации загрязнения территории г. Свирска мышьяком.
Подготовка прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2009 -2012 гг. по разделу «Охрана окружающей среды»
В условиях экономического кризиса индекс промышленного производства промышленной продукции относительно 2008 года в 2009 году снизился на 6% и, как следствие, произошло прогнозируемое снижение натуральных показателей по объемам сбросов и выбросов по сравнению с натуральными показателями 2008 года. Такого рода уменьшение индикативных показателей обусловлено, в частности, приостановкой деятельности ОАО «БЦБК», а также вынужденным сокращением объемов производства основных загрязнителей окружающей среды Иркутской области.
Прогнозные показатели 2009 года выглядят следующим образом:
--объем сброса загрязненных сточных вод составит 765 млн. куб.м./год;
-- показатель объемов водопотребления сократится до 1085 млн. куб.м./год;
-- объем оборотного и повторно-последовательного использования вод спадет до 2153 млн. куб.м./год.
-- объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками уменьшится и составит 594тыс. тонн/год.
Министерство при подготовке проекта областного бюджета обеспечивает составление прогноза поступления платежей за негативное загрязнение окружающей природной среды в консолидированный бюджет области в разрезе муниципальных образований. Поступления платежей в бюджет в 2009 году составили 516,72 млн. рублей; по сравнению с 2008 годом объем поступления платежей снизился на 120 млн. руб. (18%), в связи со сложившейся кризисной ситуацией. На 2010 год запланированы доходы консолидированного бюджета по платежам за негативное загрязнение окружающей среды в размере 380,0 млн. рублей (снижение на 26% по сравнению с 2009 г.).
В ОГЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006-2010 годы» были внесены изменения в части увеличения расходов на 2009 год, которые составили 76,845 млн. рублей.
Мероприятия по инвентаризации источников и нормированию негативного воздействия
За 2009 год рассмотрено около 152 заявлений, и установлены лимиты на размещение отходов для 120 заявителей. Выдано 293 разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
За 2009 год рассмотрено и согласовано:
-- планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ с целью достижения нормативов ПДВ – 23;
-- планов снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты с целью достижения нормативов НДС – 11.
Выдано 68 деклараций по лимитам на размещение отходов на 2009 г. для садоводств Иркутского района
ПОДЗАГ\\\Участие в обеспечении населения информацией о состоянии
окружающей природной среды
С 8-10 сентября 2009 года проведено выставочно-ярмарочное мероприятие «Сибнедропользование. Экология. Бизнес. Природопользование». В выставке-ярмарке приняли участие 43 компании, было выставлено 40 экспонентов. Совместно с ООО «Сибэком» 8-10 сентября проведена 2-я Межрегиональная научно-практическая конференция «Вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды». В работе конференции приняли участие около 200 человек: представители муниципальных образований, промышленных предприятий, проектных и научных институтов, ВУЗов, ООПТ, общественных организаций, практические специалисты. Работало 4 секции, представлено 46 докладов, материалы конференции изданы тиражом 200 экземпляров. В рамках выставки был проведены два Круглых стола: «Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области»,по итогам экспедиционного сезона 2009 г. международной научной экспедиции «Миры» на Байкале.
Подготовлен Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Иркутской области в 2008 году» и размещен на сайте министерства. Подготовлена и размножена электронная версия (тиражом 150 экземпляров) Государственного доклада «О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 2008 году».
ПОДЗАГ\\ Экологическое воспитание, образование и просвещение, участие в формировании экологической культуры
На территории Иркутской области организована и проведена ежегодная Всероссийская природоохранная акция «Дни защиты от экологической опасности», в том числе: проведена акция «Сохраним родники!», приуроченная ко Всемирному Дню охраны окружающей среды. В результате акции: обустроена территория родника, расположенного на 26-м км Байкальского тракта; оказана организационная и информационно-методическая поддержка муниципальным образованиям в проведении мероприятий в рамках Дней защиты.
Совместно с Иркутским городским радиоканалом подготовлена радиопрограмма, которая вышла в эфир 5 июня в Международный День окружающей среды. В передаче приняли участие представители федеральных структур, занимающиеся вопросами охраны окружающей среды в Иркутской области.
Накануне Дня Байкала министерством совместно с администрацией Прибайкальского национального парка проведен круглый стол «Совершенствование правил посещения национального парка для сохранения байкальской природы».
В 24 муниципальных образованиях Иркутской области были созданы и работали местные оргкомитеты по проведению Дней защиты. К участию в более чем 2000 мероприятиях привлечено около 500 тыс. человек. Мероприятия Дней защиты освещались в печатных СМИ области (около 500 публикаций), на радио и телевидении (около 400 сюжетов), а также на сайтах различных государственных и общественных организаций.
Сотрудники министерства приняли участие в работе II Научно-практической конференции «Безопасность регионов – основа устойчивого развития» (г. Иркутск) с докладом «Экологическая политика Правительства Иркутской области на период до 2020 года».
Была сформирована делегация Иркутской области, которая приняла участие в работе Пятой Всероссийской экологической конференции «Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики» (16 декабря 2009 года, г. Москва).
Совместно с фондом «Чистый Байкал» была организована акция по очистке от бытового мусора окрестностей п. Хужир на острове Ольхон. Общее количество участников акции составило более двухсот человек.
На сайте министерства в разделе «Новости» размещен 101 материал, в газетах «Областная» и «Исток» опубликовано 10 материалов по экологическому воспитанию и образованию, на городском радио состоялось 4 выступления в рамках Дней защиты от экологической опасности.
Организация и проведение государственной экологической экспертизы
|
№
|
Объект ГЭЭ
|
Наименование организации
|
Результат
|
|
11
|
Материалы обоснования объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в сезоне весенней охоты 2009 года на территории Иркутской области
|
Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области
|
Положительное заключение
|
|
22
|
Материалы обоснования объемов (лимитов) изъятия охотничьих видов птиц в летне-осенний и осенне-зимний периоды охоты 2009-2010 годов на территории Иркутской области
|
Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области
|
Положительное заключение
|
|
33
|
Материалы обоснования объемов (лимитов) изъятия диких копытных, медведя и пушных видов охотничьих животных в период охоты 2009-2010 годов на территории Иркутской области
|
Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области
|
Положительное заключение
|
|
44
|
Проект «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)»
|
Администрация г. Иркутска
|
Положительное заключение
|
Основные задачи Министерства на 2010 год
Министерство в качестве приоритетных задач на 2010 год в сфере охраны окружающей среды по направлениям своей деятельности определило следующее:
1. Утвердить проект долгосрочной целевой программы «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2011-2014 гг.
2. Разработать проект демеркуризации цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское и получить заглючение экспертизы проекта.
3. Разработать проект ликвидации очага загрязнения мышьяком территории муниципального образования «город Свирск» Иркутская область.
4. Обеспечить ввод в эксплуатацию КОС г. Слюдянка и пос. Листвянка.
5. Разработать механизмы реализации Схемы ООПТ в Иркутской области: общественный совет, кадастр ООПТ, порядок создания ООПТ местного и регионального значения (кроме региональных заказников).
6. Издать Красную книгу Иркутской области.
7. Подготовить государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды за 2009 год» в электронном виде и выпустить тиражом 1000 экземпляров на электронных носителях (CD).
8. Организовать проведение ежегодной Межрегиональной научно-практической конференции «Вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды».
|
