Государственные предприятия приносят в бюджет региона полпроцента

Практически половина компаний, находящихся в собственности Иркутской области, убыточны и дают весьма незначительную налоговую отдачу. Из семи государственных унитарных предприятий прибыль по итогам 2009 года показали только четыре, а из 16 хозяйствующих субъектов, в которых область имеет долю собственности или пакет акций, три находятся в процедуре банкротства, а пять убыточны. Кроме того, доля государственных предприятий составляет 0,5% от налоговых сборов. Об этом сообщила начальник отдела анализа и прогнозирования налоговых поступлений управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Елена Каргина на круглом столе в ЗС, на котором обсуждали деятельность областных государственных унитарных предприятий. Как сообщает пресс-служба ЗС, круглый стол «Эффективность деятельности ОГУП и хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых входят в состав областной государственной собственности, и их роль при формировании областного бюджета» организовал комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС. Как сообщил министр имущественных отношений Иркутской области Михаил Карасев, объем дивидендов, получаемых регионом от принадлежащих ему предприятий, акций и долей также не слишком велик – в 2007 году он составлял 1,6 млн рублей, в 2008 и 2009 годах – по пять млн рублей. Аудитор Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ольга Ризман выступила с рядом предложений и замечаний по деятельности ОГУП и управлению госпакетами акций. Она подчеркнула, что областному Минимуществу необходимо обратить особое внимание на качество программ деятельности предприятий – многие из них не проводят анализ рынка сбыта, не разрабатывают инвестиционные программы, программы развития материально-технической базы и т.д. Между тем принадлежащие области предприятия, как правило, несут значительную социальную нагрузку, и в этом плане они приносят существенный социальный эффект. К таким предприятиям относятся «Жилкомхоз» (занимается ликвидацией аварийных ситуация в ЖКХ Иркутской области, поставками топлива на котельные и др.), «Сибэкспоцентр» (на площадках которого проводятся не только коммерческие, но и социальные мероприятия), ОГУП «Дорожная служба Иркутской области» (при сократившихся затратах из областного бюджета на содержание дорог служба не сократила объемы работ, что негативно сказалось на ее финансовой устойчивости) и другие. Кроме того, аудитор рекомендовала Минимуществу рассмотреть вопрос о разделении ГУЭП «Облкоммунэнерго» на две компании – энергогенерирующую и сбытовую. Еще один вопрос, от решения которого, по мнению Ольги Ризман, зависит эффективность деятельности областных предприятий – это мотивация труда их руководителей. В настоящее время зарплата топ-менеджеров ОГУП практически не зависит от уровня прибыльности предприятий этой формы собственности. Как отметил заместитель председателя КСП Вячеслав Дормидонов, на протяжении ряда лет область неэффективно управляла госпакетами акций и долями в предприятиях различных форм собственности. Это распространялось как на политику приватизации госимущества, так и на непосредственное участие в управлении предприятиями. Одно из подтверждений такой неэффективности – тот факт, что за все время существования ОАО «ВСГК», в котором Иркутской области принадлежит 50% акций, председателем совета директоров ни разу не был представитель государства. Еще один пример – деятельность ОАО «РУСИА Петролеум». «Ни разу за 20 лет своего существования компания не принесла в бюджет ни рубля дивидендов. При этом с нашего молчаливого согласия руководство компании получает очень высокую зарплату», – заявил заместитель председателя КСП. По его мнению, необходимо разработать политику владения, пользования и распоряжения госсобственностью. При этом аудитор добавил, что в целом за последнее время в вопросе управления госимуществом наметились позитивные изменения – Минимущества ведет ответственную деятельность по управлению собственностью, и поводов для нарекания становится меньше. Подводя итоги работы круглого стола, председатель комитета Сергей Курилов подытожил: «Выплата дивидендов не является главной задачей предприятий, принадлежащих Иркутской области. Довольно часто они выполняют важную социальную миссию. Но мы должны понимать, что эти предприятия должны работать без убытков и выплачивать налоги в полном объеме. Мы должны видеть перспективы их развития».