Возможность создания муниципальных округов рассматривают в Иркутской области

В Иркутской области рассматривают возможность создания муниципальных округов. Этот вопрос обсуждался на заседании регионального совета 10 февраля.

В федеральном законодательстве понятие «муниципальный округ» введено в 2019 году. Но решение о их создании могут принимать субъекты РФ и муниципалитеты. Суть муниципального округа в ликвидации двухуровневой системы власти в районах, когда ликвидируются муниципалитеты первого уровня и поселения управляются напрямую районной, точнее – уже окружной – администрацией.

Временно замещающий должность начальника управления губернатора и правительства Иркутской области по региональной политике Александр Гоголев отметил, что сегодня в среднем расходы на содержание администрации одного поселения составляют около 1 млрд рублей, тогда как собственные доходы этой территории – около 730 млн рублей, то есть содержание обходится в 135% от суммы доходов.

Он также отметил, что ряд регионов уже полностью ликвидировал муниципалитеты на уровне поселений – в том числе Ставропольская, Калининградская, Сахалинская области, «хотя они и пошли по другому пути».

При этом Александр Гоголев сообщил, что при обсуждении возможности создания муниципальных округов с местными жителями, люди, как правило, обеспокоены тем, что, во-первых, ликвидируется местная администрация, во-вторых – упраздняются местные думы, что лишит их всякой возможности представлять свои интересы.

– Упраздняются должности глав и сотрудников администраций – но, как правило, главы остаются работать там же в должности заммэра, также остается и часть сотрудников администрации, – отметил ВЗД начальника управления.

Но при этом он подтвердил, что определенная доля сокращений, конечно, будет.

Что касается вопроса упразднения дум, то здесь, по мнению Александра Гоголева, нужно будет менять схему избирательных округов в муниципальном округе, чтобы в окружную думу входили представители всех поселений.

Кроме того, отметил чиновник, законодательно должно быть прописано, что при создании муниципального округа нормативы отчислений в эту территорию не снизятся, как это произошло с Ангарском.

Представитель Ангарска подтвердил, что при создании городского округа они сэкономили 130 млн рублей в год на содержании местных администраций, но при этом отчисления сократились на 650 млн в год, так что за пять лет своего существования округ потерял 3 млрд рублей.

В свою очередь министр финансов региона Наталия Бояринова отметила, что в Иркутской области насчитывается всего 454 муниципалитета первого и второго уровня, из них 294, то есть две трети – высокодотационные.

– У поселений, например, есть полномочия по благоустройству, но вопрос не решается, так как у них не хватает на это средств – хотя там есть и главы, и думы, – подчеркнула она.

В то же время глава Иркутского района Леонид Фролов заявил:

– Иркутский район – особенная территория, с большой географической разобщенностью, населенные пункты отдалены друг от друга и областного центра. Отсутствие органов местного самоуправления непосредственно на территориях усложнит решение многих вопросов для населения, отдалит власть от людей.

Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев заявил, что мэрам стоит тщательно продумать возможность создания муниципальных округов с учетом всех озвученных нюансов.

– Но формироваться такие округа должны исключительно в интересах местных жителей и только по инициативе органов местного самоуправления, – подчеркнул глава региона.